大河金融魔方《极限时刻》第414期
特辑大河财经魔方财经专访河南省人大代表
|大河报大河金融魔方记者唐金文朱喆摄影
在今年的河南省政府工作报告中，“扎实实施乡村振兴战略”被突出强调。
前几年，河南省夏邑县创造性地提出了通过培养致富带头人实现乡村振兴的“四步培育法”。同时，在产业政策方面，夏邑县通过壮大优势产业、提升传统产业、发展特色产业、培育新兴产业，为夏邑经济高质量发展注入内生动力支持。
今年河南两会期间，省人大代表、夏邑县县长刘海英在接受大河报大河金融魔方记者采访时，就夏邑县脱贫攻坚、乡村振兴、产业助推县域经济发展等情况做了详细介绍。
“四步培养法”
帮助夏邑建立扶贫长效机制
2019年4月，河南省扶贫开发办公室发布消息，河南省33个县符合贫困县脱贫条件，其中夏邑县。
在刘海英看来，过去几年，夏邑在脱贫攻坚战中通过实施“四步耕作法”，乡村振兴取得了立竿见影的成效，迅速改变了夏邑农村的产业面貌，形成了户户有财路、村村有特色产业的局面，建立了贫困群众脱贫致富的长效机制。
据了解，新型职业农民“四步培养法”，即“把农民培养成新型职业农民、把新型职业农民培养成党员、把党员培养成村干部、把优秀党员干部培养成村支书”，延伸了脱贫致富带头人的成长渠道，激发了他们推动产业发展的激情。
“目前，夏邑县户均收入达到6000元以上，造就了一支留得住、带得走、懂技术、会经营、会管理、有激情、敢担当、注重奉献的创业带头人队伍，激发了贫困村创业创新发展活力，促进了全县大棚蔬菜、食用菌、保护地西瓜、花卉苗木、中药材、特色养殖等特色主导产业快速发展。”刘海英介绍道。
同时，为充分发挥扶贫带头人的示范作用，夏邑县制定了《支持新型农业经营主体开展产业扶贫实施方案》和《新型职业农民扶持鼓励办法》，对扶贫带头人在教育培训、土地流转、产业扶持、金融保险、跟踪服务、奖励等方面给予政策支持。比如县政府为新型职业农民等扶贫龙头提供九个方面的免费服务，成为产业龙头。
同时采取多种措施
走一条具有夏邑特色的产业发展新路
据了解，近年来，夏邑县把发展产业作为稳定脱贫和乡村振兴的根本之策，立足资源禀赋，科学确定产业，探索走出了一条具有夏邑特色的产业发展新路子。
在规划指导上，夏邑县先后出台了《夏邑县产业扶贫发展规划(2016 ~ 2020年)》、《夏邑县特色产业扶持扶贫实施方案》等系列文件，重点培育特色种植、养殖、工艺品加工、电商流通、光伏发电等特色产业，农村一二三产业融合发展，做到发展目标明确、年度任务明确、工作责任量化。
在金融支持方面，夏邑县制定了《夏邑县金融扶贫实施方案》，创新了“政府风险补偿基金+扶贫再贷款+金融机构+保险公司+扶贫龙头企业+建档立卡贫困户”的“六位一体”模式。积极推进金融扶贫小额信贷，制定夏邑县贫困户金融扶贫扶持实施方案，创新“政府风险补偿基金+金融机构+建档立卡贫困户+财政贴息”小额信贷模式。累计发放扶贫小额贷款9.5亿元，国务院扶贫办第三方评估组给予“夏邑贷款户数、贷款金额、信贷质量指标均居全国前列”的高度评价。
在技术支持方面，夏邑县以“新型职业农民培训”、“雨露计划”等项目为依托，以县农广校为平台，以贫困村为阵地，积极开展农村实用技术培训。全县开展实用技术培训15万人次，培养农村致富带头人5609人，促进了大棚蔬菜、食用菌、保护地西瓜、花卉苗木、中药材、特色养殖等优势特色产业发展，激发了
“按照‘壮大优势产业、提升传统产业、发展特色产业、培育新兴产业’的工作思路，夏邑县投入产业扶贫资金9156万元，着力构建‘小蘑菇撑伞致富、大西瓜圆致富梦、打火机照亮致富路、中国结架起致富桥、桂柳鸭唱致富歌’的产业扶贫格局”。刘海英说。
优化商业环境
促进绿色健康的经济发展
今年河南省政府工作报告提出:全面开展营商环境评价，建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制。
据刘海英介绍，在优化营商环境方面，夏邑县通过深化简政放权、放管结合、改善服务的改革，实施减税降费政策，加强企业帮扶，积极推进“三大产业”转型，全面落实优化营商环境的各项政策，为企业发展创造更多更好的条件，促进经济健康绿色发展。
“在深化多证合一改革方面，夏邑县全面承担了国家层面23个一体化证照的实施；工程建设审批改革确定为商丘唯一试点，办结时限压缩至83个工作日；不动产登记时限压缩至5个工作日；创业缩短至2.5个工作日。此外，对涉及两个以上部门审批的联合文件，将‘串联审批’改为‘并联审批’，实行联合审批。”刘海英说。
同时，夏邑县还按照《河南省减税降费政策措施实施效果监督检查实施方案》的要求，对减税降费政策落实情况进行了全面自查。
据了解，2019年，夏邑县减免税费18868.1万元。其中减免税收1.3亿元(含地方本级6370万元)；减少社保费收入5070万元，减少非税收入798.1万元。
此外，据刘海英介绍，在推进“三大”产业转型方面，夏毅将2019年确定为“三大转型升级年”，通过完善“五大机制”(推进机制、激励机制、示范机制、服务机制、管理机制)，强化“五大保障”(组织保障、资金保障、项目保障、技术保障、生态保障)。
编辑:丁心团|审核:李震|导演:万
结束
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原文地址"省人大代表刘海鹰：“四步培养法”打造新型职业农民 | 河南两会财经访谈(54)"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/115088.html。
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