2016年末，陕西省外56个连片贫困地区和国家扶贫开发工作重点县贷款余额2542亿元，比年初增加296亿元，同比增长12.1%。商南县、西乡县、镇安县、定边县、宁陕县等国家级贫困县基本实现扶贫小额贷款全覆盖。中国人民银行Xi分行创建的安康金融精准扶贫示范区和“电子商务+金融”。
精准扶贫、精准脱贫是新时期脱贫攻坚的基本方略。中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出了金融支持扶贫的一揽子政策。作为金融扶贫的牵头部门，人民银行Xi分行自2016年以来采取一系列措施，实现金融扶贫从方向引导、工作保障到金融工具精准运用，全面推进陕西金融扶贫。
创新信贷产品，扶贫精准到户。
“李国华是残疾人，是村里的贫困户。中国农业银行澄城县支行与县扶贫办签订的精准扶贫贷款合作协议，给李国华带来了好消息。县扶贫办在农行开了扶贫担保基金专户，为李国华这样的贫困户贷款提供担保，最后农行给他发放了5万元精准扶贫贷款。”李国华用这笔贷款养殖牛仔，收入15000元，改善了一家人的生活。
“这种为贫困户提供5万元以下、3年以内、无担保无抵押、基准利率放贷、财政扶贫资金贴息、县域建设风险补偿的扶贫小额贷款产品，这两年已经在陕西全面铺开。”人民银行Xi安支行相关负责人表示:“2016年第三季度成功上线的金融精准扶贫信息系统，基本实现了扶贫信息的大对接、大共享，确保了金融扶贫精准到人到户。”
据了解，2016年，陕西省各类金融机构推出“精准扶贫贷款”、“红色老区富民贷款”、“移民搬迁贷款”、“产业扶贫贷款”等50余项金融扶贫信贷新产品，通过创新信贷产品实现金融扶贫政策的有效落地。
扶贫“再贷款+”模式撬动扶贫信贷精准投入
为了给实现脱贫目标提供更加精准的金融支持，人民银行设立了扶贫再贷款，支持贫困地区地方法人金融机构扩大农业信贷投放。地方法人金融机构需将借入的扶贫再贷款资金全部用于发放贫困地区涉农贷款，优先支持建档立卡贫困户、促进贫困户就业发展的企业和农村合作社，促进贫困地区特色产业发展和贫困人口创业就业。
陕西省农村信用社联合社通过创新模式促进扶贫贷款提质增效，以地方政府精准扶贫备用金为担保资金，首创“5321”农户扶贫贷款模式(贷款额度5万元，期限3年，免担保抵押2笔，免利率优惠1笔)，既降低了精准扶贫贷款风险，又吸纳了政府涉农财政资金，增强了支农资金实力。
模式创新实现了金融扶贫工具的精准运用，发挥了货币信贷政策工具在金融扶贫中的作用。在人民银行Xi分行的指导下，陕西省金融机构先后探索出“龙头企业+基地+农户”、“企业+家庭农场”、“家庭农场+农民专业合作社”等金融扶贫模式。特别是扶贫再贷款启动以来，各地结合实际，建立“再贷款+”模式，撬动扶贫信贷精准投入。2016年，全省累计发放扶贫贷款57.9亿元，扶贫贷款发放贷款利率不超过基准利率，有效降低了贫困地区融资成本。
产业扶贫+龙头企业带动特色产业精准对接
送米、送面、送油只能解决穷人的燃眉之急，解决不了脱贫致富的根本问题。要想帮助群众过上好日子，突出的矛盾就在于解决农村贫困人口的脱贫问题，而打赢这场攻坚战最根本的方法一定是精准。
为攻克核心难点，解决帮扶群众致富问题，恒丰银行Xi安支行扶贫工作组在深入调查分析村里实际情况后，提出了立足发展养殖业，重点通过产业扶贫帮扶贫困户，进而带动全村人口增收的长远规划。2016年11月底，恒丰银行Xi安支行帮扶的清涧县高杰镇赵家山村，年人均纯收入已从2014年初的1700元达到目前的4152元。该村30户贫困户全部脱贫，赢得了当地群众的一致好评。
“结合省情明确重点，在金融扶贫支持领域实现精准化，把产业扶贫和易地搬迁脱贫作为金融扶贫的重点领域。”人民银行Xi安分行相关负责人表示:“今后，我们将积极引导全省金融机构立足贫困地区资源禀赋和产业特点，精准对接特色产业金融服务需求，坚持产业扶贫与引领相结合，通过发展生产带动贫困人口脱贫致富。”(贺鑫)
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原文地址"银行金融精准扶贫工作方案，中国人民银行关于建立金融精准扶贫"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/115065.html。
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