因绿而生向水而行——庙行镇构建"15分钟社区生活圈"品质新标杆

作者:陈巍，宝山区庙行镇党委书记。

近年来，宝山区庙行镇坚持“还岸于民”、“把最好的资源留给人民”的理念，精心雕琢宝山母亲河庙行段，经历了从“工业锈带”到“生活秀带”、“发展秀带”的蝶变，成为城市的新名片。今年以来，随着“15分钟社区生活圈”建设的深入，如何打造科技企业和科技工作者共同工作、共同生活的“生活圈”，如何成为高质量发展、高品质生活、高效率治理的“样板”，成为庙方的新课题。“调”要务实，“研”要实用。我们深入开展调查研究，了解企业和民众的迫切需求，很多关于打造“15分钟社区生活圈”品质新标杆的想法逐渐落地。

庙行镇位于宝山区南部，总面积5.96平方公里。它是上海最小的城镇。其区域生态、产业、居住功能融合发展，城市形态和面貌基本形成。作为全区首个“15分钟社区生活圈”示范街镇，没有广阔的产业腹地，没有大量的显示器空房间。怎么才能返老还童？

2021年6月，宝山母亲河1.4公里滨水步道——若灶邦寺建成，27300平米亲水空间成为周边居民和员工的聚宝盆。在此之前，这片难得的“宝地”还是一个高墙环绕、环境肮脏的令人担忧的地方。通过联合多部门协商讨论，征求公众意见建议，成功更新了年造浜寺地段，让“蓝图”成为“美景”。这使我们深刻感受到，开展深入细致的调查研究，必须抓住人民群众最迫切、最担心、最抱怨的问题，解决好公民最直接、最现实的利益问题。开放舒适的水岸空房间，便利的交通，优越的区域位置，即将吸引企业、商家、白领聚集，一个以上海智力产业园为核心载体的科技产业优势集群正在形成。为了更好地了解企业需求，优化营商环境，集聚创新人才，我们认识到，必须时刻用好调查研究这个传家宝，把调查研究的“视线”瞄准寺库高质量发展的“靶心”和企业需求的“核心”。我们以“了解企业、服务企业、凝聚企业”为工作导向，以优化提升庙行营商环境为研究目标，建立领导小组签约入驻企业制度。我们对走访中发现的问题进行分类分析。对于能解决的案例，我们会一一解答销售项。对于共性问题，通过集体讨论制定长远解决方案。比如智力产业园，就是以线上新经济、新一代信息技术为主导产业的特色园区。园区内工作生活着数以千计的创新创业人士，他们大多是80后、90后、00后，充满活力。调查发现，年轻人对周边休闲娱乐设施的配套建设需求很大。我们进一步加深对“吸引企业只是开始，留住人才才是城市发展的关键”的理解。为了更好地连接、团结、服务园区年轻人，我们向年轻人求教，通过倾听他们的“声音”来开拓我们的工作思路，努力打造符合年轻人社交、文化、传播属性的创意生态。目前，我们正在建设两座风格各异、各具特色的滨江党群服务站(一号站位于智力园，二号站位于林东科技园)，这里将成为这座寺庙精神满满的城市的“会议室”。

叶仪的园区生态聚集了大量的创新人才，这就需要我们进一步打造宜居环境，吸引人才在此安家落户。对此，我们加强规划引导，推进水城融合，建设人民城市。要让城市更“宜业、宜居、宜游、宜养、宜学”，就要利用好每一寸空间，突出功能的集聚。今年以来，我和团队成员跑遍了全镇20多个社区，居民反映社区公共服务缺乏空、资源分散、功能薄弱等问题。为了更好地响应居民的需求，我们邀请了上海同济城市规划设计研究院参与全镇15分钟社区生活圈的规划建设。在规划上加强统一布局，整合各方资源；注重因地制宜，按需设置项目，在服务上有自己的特色；功能上强调小空大集聚，小平台大创新，小载体大服务。通过全面构建“1+4+N”(1个党群服务中心、4个区级党群服务阵地、N个党群服务站)体系，推进“党群服务圈”与“15分钟社区生活圈、工作圈、文化圈、体育圈”融合，形成党建引领、重叠“数字智能”创新、水城一体、陆域相通、滨水联动的党群服务链条。用“空房间+党建”升级党群服务。在社区党群服务中心升级方案中，推进物理空、工作力量、服务资源、信息数据的整合。以“空房间+文化游”展现城市魅力。通过建设人民公园、亲子互动区等特色项目，将绿地空房间与亲水平台有机互联，构建具有苗-杭藻岸-董晶晶特色的T型滨水线，开辟“科技展示带”和“生活展示带”。用“空房间+搭配”增强便利功能。因地制宜，推进教育设施、养老设施、医疗设施等结合。以社区低效用地和空室绿地全面提升片区空室的品质和服务水平。以“空房间+运动”来提升城市的活力，结合公园绿地布局各具特色的休闲健身和运动场所和场馆。