最高奖1000万，纳入监管沙盒，培育头部机构...
广州小贷迎来政策“大礼包”。日前，广州地方金融监管局发布《广州创建全国小贷行业标杆城市三年行动计划(2020-2022年)》(以下简称《计划》)，率先提出打造全国小贷行业标杆的愿景，提出建设3家以上具有全国影响力的总行。对新增实收资本1亿元及以上的小额贷款公司，最高奖励1000万元。据悉，这是全国首个小贷行业地方发展规划，目标是推动小贷行业成为广州地方金融业的重要增长极和地方金融监管的典范。在很多业内人士看来，广州一直是小贷发展的重镇，小贷行业急需一个“引路人”。为了更好地实施政策，每项政策都规定了责任单位、支持单位和合作单位。
■新快报记者徐丽珍
培育总行机构，发展特色小额贷款
在规模上，方案提出力争全市小额贷款公司达到130家以上，注册资本超过300亿元，贷款余额超过500亿元。在质量方面，监管评价显示，A类企业在全市小贷公司中的占比不断增加，具有全国影响力的头部机构达到3家以上。
目前广州的小贷离这个目标已经不远了。新快报记者从广州市小额贷款行业协会获悉，截至2019年底，广州共有小额贷款公司111家，注册资本270.7亿元，贷款余额242.1亿元。自2009年小额贷款公司试点开展以来，十年间，累计为社会融资需求近2600亿元。据新快报记者了解，目前广州正常运营的小贷公司有84家。
据悉，80%的广州小贷公司聚集在广州民间金融街。广州金融监管局表示，广州民间金融街已吸引近10家世界500强企业和24家中国(民营)世界500强企业在此设立小额贷款公司。
在创新业务方面，方案提出丰富小贷公司形式，差异化发展，形成互联网小贷、传统小贷、大众小贷、特色小贷、政策性小贷、再贷款公司互补有序发展的格局。广州市小额贷款行业协会会长马聪告诉新快报记者，广州从来不缺特色小贷，比如中和农信社，专注三农的恒隆小贷等等。还有很多专注于产业供应链的特色小贷，比如广州地铁集团旗下的地铁小贷、TCL小贷，国内也有很多互联网小贷，比如唯品会小贷、Lacarra小贷。他还表示，目前一些有实力的企业出于金融和慈善方面的考虑，准备设立小额公益贷款，今年下半年落地。
将首席风险官放入监管沙箱
在促进发展的同时，要注重监管。方案中提到，以小贷公司为样本，探索沙盒实验。这也是国内第一个将小贷纳入监管沙盒的地方。同时，将推行首席风险官制度，建立和完善小贷公司退出机制。马聪表示，广州以小额贷款为样本的沙盒实验，未来将扩展到整个民间金融。
在这个规划中，“科技”的权重也值得关注。科技这个词被提了12次，还提出要提高小贷行业的科技水平，实施“五链合一”。即引入区块链、大数据等技术，构建小贷行业监管数据保存和核查的“监管链”、风险监测和预警的“风控链”、纠纷调解和解决的“司法链”、信用数据核查的“信用链”、优化行业生态的“服务链”。
“小贷公司的数据一旦上线，就无法篡改。通过‘监管之链’可以实现跨链数据共享，通过五条链条的有机衔接可以实现协同治理。”马聪表示，如果司法链与广州互联网法院对接，可以实现案件批量智能化审理，提高小贷公司司法诉讼效率。征信链可以为小贷公司提供企业信用数据，通过不同的评分模型和区块链数据接口，让小贷公司掌握企业的信用信息。“通过区块链技术，小贷公司对客户的业务背景和信用信息有了清晰的了解。一旦发生纠纷，司法链条可以全程追溯，也避免了一旦发生纠纷取证难等问题。”马聪说道。
长期以来，小贷行业一直面临着法律身份的困境。据马聪报道，有接近监管层的人士表示，行业上层的法律即将颁布，给小贷一个明确的“身份”，将更有利于行业的发展。
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