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生态支持型
——承德市兴隆县创建省级全域旅游示范区案例
兴隆县位于承德市的最南端。近年来，兴隆县党委、政府立足“生态立县、产业强县、旅游兴县、开放活县”的发展战略，遵循习近平总书记视察承德时的指示，以创建全域旅游示范区为契机，改革创新，寻求示范引领，不断夯实旅游产业基础，扎实推进精准旅游名县建设，走出了一条全域旅游精准发展的“繁荣之路”。
承德市兴隆县荣盛青松岭江南水乡
01
基本情况
兴隆县依托毗邻京津的独特区位和优良生态环境，积极探索“绿水青山转化为金山银山”的发展新路子，荣获全国首届生态文明建设示范县、全国最佳绿色生态旅游县、全国休闲农业与乡村旅游示范县等多项殊荣。
一个
良好的生态环境
全国森林覆盖率为71.2%，居华北地区县级之首。主要河流12条，河流、小溪、瀑布、泉水众多，水系丰富；夏季平均气温22℃，素有华北凉岛之称。一年中的一级标准天数为352天，居北京、天津、唐山之首。负氧离子平均数量为8000个，是北京的40倍。连续六年被评为全国深呼吸百强镇，是天然的生态养生避暑胜地。
2
优越的区位条件
兴隆县位于京津唐成四市中心，是承德市唯一一个既环绕北京又环绕天津的县。京沈高铁已经开通，北京到兴隆只要30分钟。是京津冀协同发展战略中的重要节点城市，京津冀两直辖市一小时经济圈的“后花园”。
三
旅游资源丰富
拥有华北燕山地区最丰富的自然生态资源，形成了完整的“山、水、林、洞、天、岩”特色景观。人力资源丰富，后龙有禁区，满族风情，红色文化。现已开发雾灵山、兴隆洞、兴隆山、田字、青松岭文化旅游度假区、塞罕坝生态葡萄酒基地等15个景区。
02
主要实践
兴隆县一直把旅游业作为县域发展的主导产业。按照“一心、两轴、两带、七区”的发展布局，创新体制机制，丰富旅游业态，改善旅游环境，推动兴隆县旅游业由“观光旅游”向“休闲度假”转变，由“景点旅游”向“目的地旅游”转变，由“久游”向“短游”转变。
一个
全球创造多方联动
成立了由县委、县政府主要领导挂帅的创建省级全域旅游示范区工作指挥部，县委常委会、县政府常务会议专门部署重大旅游项目建设。建立重点文化旅游项目县级领导负责制，建立“中央实施、部门联动”的旅游协调机制，将创建工作纳入全县各级各部门年度综合考核体系。编制了《兴隆县全域旅游发展规划》，作为统筹推进多规合一，不断补齐全域旅游建设短板，完善全域功能，形成以全域旅游发展为抓手，统筹县域社会经济发展的格局。
2
公共服务的全球优化
树立“一个景点叫兴隆”的全域旅游理念。建设兴隆旅游大环线，重点打造京沈高铁、成平高速两条对外“快行”大动脉，以及以112线、京建设线、金星线等110公里旅游景区道路和30公里慢行绿道为主的“五纵一横”、“慢行”交通网络。结合“一部手机游承德”平台，开辟了兴隆县休闲旅游产品专区，完成了兴隆旅游网站、兴隆旅游官方微信微信官方账号等自媒体发布平台。智慧旅游配套设施不断优化，旅游标识、停车场、旅游厕所等公共服务设施不断丰富，全区旅游基础日臻完善。
三
提高旅游供给质量
抓住京津冀协同发展机遇，积极营造投资环境，成功引进中信、中冶、荣盛、中电、安纳亚等战略投资者，实施超亿元旅游项目23个，包括15个景区(含9个A级景区)、57个特色乡村旅游村(含7个省级乡村旅游重点村、3个市级乡村旅游重点村)、5个特色旅游小镇。兴隆山、红河漂流、雾灵山、兴隆洞、荣盛江南水乡、田字等旅游景点相继建成。
四
旅游相关产业的准确整合
大力构建“旅游+”一体化产业体系，精准对接市场需求，打造丰富的文化创意、民宿度假、研学培训、天文科普等10大旅游业态。文旅融合:激活兴隆民俗文化和满族文化风情，重点建设石上庄诗歌小镇和青松岭文化旅游度假区。产旅融合:依托山楂、葡萄酒等产品加工，打造塞罕坝生态酒庄工业旅游示范基地。教旅融合:根据京津冀研学旅游需求，发挥兴隆天文科普、艺术写生、生态研究优势，建设国家天文台兴隆观测站、中央美院写生基地、雾灵山生态科普基地。文旅融合:充分发挥环首都生态养生优势，打造长城十里冯春小镇、安纳亚武陵养生谷、兴隆村旅舍旅游带。
承德市兴隆县兴隆山
03
示范意义
一个
精品项目推动全球发展
坚持“大项目带大产业”的思路，实施“大资金注入、战略集团建设”的项目推进机制，为京津冀都市圈精准招商，吸引央企、国企、上市公司入驻兴隆。孕育了青松岭文化旅游度假区、长城春风十里小镇等新业态，“天文科普小镇”等新场景、“中央美院写生基地”等new 空 rooms，布局了连接100个特色村落的100公里乡村旅游示范区，打造了雾灵山、南天门等五大乡村旅游区，以精品旅游项目和点面结合的方式，不断提升兴隆旅游产业的核心竞争力。
2
B&B经济助推乡村振兴
兴隆山，山清水秀，林海秀美，临近京津，气候宜人，具有发展民宿经济的天然优势。近年来，按照生态产业化、产业生态化的要求，该县民宿经济得到了长足发展。全县现有民宿、农家乐1770家，其中特色民宿、乡村酒店50余家，精品民宿近30家，全县乡村旅游床位2万余张，直接就业3000余人，带动全县乡村旅游从业人员近5万人，年均营业收入约2.25亿元。旅游业已成为县域经济的支柱产业、乡村振兴的希望产业和百姓致富的阳光产业。
三
立体营销打响旅游品牌。
以举办首届承德旅游发展大会为契机，继续加强旅游营销，通过国家级平台提升生态旅游县的品牌影响力，每年安排不低于500万元的资金，利用微信、Tik Tok平台、全域旅游交通指南图、全域旅游全景图等推广旅游景点、特色旅游线路、特色民宿。创新实施“跨省打造、内外联动”的旅游营销模式，加强与JD.COM休闲旅游示范区各区县的线上线下宣传互动，开展“旅游景点+农副产品+文创商品+非物质遗产+民宿”多形式联合推介行动。
04
创新亮点
一个
充足的政策保障
成立了全域旅游战线领导小组，出台了《全域旅游战线工作实施方案》、《乡村旅游管理办法》、《星级饭店和旅游B&Bs等级评定奖补办法》、《兴隆县B&Bs管理办法》等一系列文件。兴隆县B&B行业协会成立，各村组成合作社，实现了农家乐和B&Bs的统一管理和规范经营。同时建立了有效的激励机制，鼓励符合条件的农户通过小额贷款、贴息贷款、东西扶贫基金等多种形式发展民宿，累计补贴1480多万元。
2
优质公共服务
围绕“全季节、全方位、全方位”的思路，实施了“一提三网”工程。旅游交通网络:提升九龙潭、刘丽萍、天子山三条风景旅游公路，112国道、溧阳线全线贯通，打造县城五大水系两侧70公里的林荫花海景观，提升景观大道绿化100公里。旅游服务网络:重点加快高铁站、汽车站等主要交通枢纽旅游服务中心建设，结合沿线道路建设乡村旅游服务中心。全县有23家大型酒店，总床位5000张。智慧旅游网:以“一部手机游承德”为平台，开通了兴隆旅游产品专区，县内景区、酒店、旅行社实现了无线网络全覆盖。
三
发展模式生动活泼
充分发挥政府的引导作用、市场的调节作用和民宿业主的主体作用，依托全县优质的自然资源和文化资源，利用闲置的农村民宿，探索发展“景点引领乡村”、“文化引导”、“能人引领户”、“农村民宿流通”四种民宿发展模式。农民专业合作社获批国家示范社，确保旅游改革成果惠及全民，努力促进全县经济健康和农村民宿发展。
兴隆县以创建国家级全域旅游示范区为目标，坚持生态文明发展理念，突出兴隆县旅游资源特色，精准瞄准京津冀市场需求。短短三年，实现了从旅游大县到旅游强县的全面转变。“生态燕山、双一兴隆”已成为中国北方旅游的亮丽名片。
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