来源:经济参考报
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建立金融租赁公司等地方金融机构“黑名单”机制，持续查找、清理、整顿地方金融交易场所，对地方金融机构开出行政罚款，进一步起草完善地方金融机构监管制度...一手治理乱象，一手完善监管框架，各地金融监管部门近期动作频频，进一步释放出强监管、防风险的信号。
对地方金融机构风险的排查、防范和化解是当前许多地方金融监管部门的工作重点。天津市金融局相关负责人在接受《经济参考报》记者采访时表示，目前风险防范的重点领域主要集中在非法金融活动、互联网金融和七类地方金融组织的风险。这位负责人说，天津地方金融机构有七类，共计近3000家，企业数量庞大，监管工作量大。天津市金融局不断丰富监管手段，不断完善地方金融监管机制体系。
对于七类地方金融机构之一的融资租赁公司，天津市金融局专门建立了“黑名单”制度，将不正常经营、无纳税记录、未向融资租赁企业管理信息系统报送相关数据的融资租赁公司，以及无实际办公场所、办公场所长期无人使用或被挪作他用、不配合监管部门现场检查的融资租赁公司纳入黑名单。截至目前，已公布四批115家“黑名单”融资租赁公司，提醒公众注意风险。天津市金融局相关负责人介绍，符合天津实际、更具操作性、监管更精准、支持发展更有力度的金融租赁公司监管细则正在研究起草中。
各地方金融资产交易所的整顿也在继续。当地一位监管人士在接受记者采访时表示，金交所的股票业务风险应该在今年年底前清理完毕，目前是清理整顿各类交易场所攻坚战的最后阶段。他们已要求各地上报数据和资料，大部分情况良好，部分金交所对如何开展业务合规性“毫无头绪”或“报不出数据”。
国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，由于长期缺乏统一协调的监管，一方面金交所确实进行了一些业务创新，满足了一些实体企业的融资需求，另一方面也在非标准化债权融资领域发挥了重要作用，一些对正规渠道融资有严格限制的地方融资平台或房地产公司通过金交所获得了大量融资。这些业务不仅与当前严监管、严控“非标”的监管方向不符，还滋生了一些风险。“很多融资项目被‘包装’成投资理财产品，卖给投资人。产品一旦违约，会对投资者利益造成损害。”他说。
上述地方监管人士也表示，近年来，在控制新业务规模、化解存量的监管要求下，金交所大量定向债务融资工具的存量规模明显下降，特别是按照事前控制原则，叫停了一些存在隐患的重大项目，规避了很多潜在风险。监管方认为，合规是大势所趋，“擦边球”终将被淘汰，剩下的一定是经得起考验的部分。曾刚还表示，未来地方金交所将探索更多真正支持实体经济的业务，如股权资产交易、非上市公司不良资产转让等，而不是做“影子银行”或融资渠道。
值得注意的是，部分地区实施地方金融条例后，地方金融监管部门的监管手段也有所升级。近日，山东省地方金融监管局对临朐洪欣小额贷款有限公司未按照监管要求报送相关资料、未按规定说明重大事项且逾期未改正的行为，作出罚款3万元的行政处罚。这是山东省地方金融监管局向地方金融机构开出的首张罚单。今年4月，天津地方金融监管局分别对天津裕信商业保理有限公司、艾君惠民融资租赁(天津)有限公司、国丰融资租赁(天津)有限公司作出行政处罚。
智联金融首席研究员董希淼表示，地方金融监管部门通过行政处罚加强金融监管是一个值得注意的信号。地方金融监管部门之前没有行政处罚权，地方立法赋予其法律地位和行政处罚权，有利于提高其监管权威，帮助其构建更好的地方金融生态，防范和化解风险。
据记者不完全统计，截至目前，山东、河北、四川、天津、浙江、上海等地已正式颁布地方金融监管条例，而北京、深圳、吉林、江苏等地的地方金融监管立法正在加速推进。为了进一步完善监管，一些地区也在酝酿相关监管细则。
记者从天津市金融局获悉，为落实《天津市地方金融机构监督管理条例》，完善地方金融机构监管体系，天津市金融局目前正在开展天津市地方金融机构监督管理体系框架研究起草工作，“力争实现各类地方金融机构监管体系全覆盖、相互衔接，强化监管，促进发展。”天津市金融局相关负责人表示。记者张魏真据
责任编辑:程兰
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