来源|都市现场原创
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萍乡市芦溪县长风乡的杨先生，以前在广东广州做生意。2014年，他回到家乡，投资了一家竹木加工厂。但由于选址问题，杨先生所开的竹木加工厂多次被要求停业整顿，最终被关停。下一步该怎么办，现在他很迷茫。
记者:这个职位是你自己选的还是政府帮你找的？
杨先生:这是乡政府指定的。乡政府委托村里协助企业共同实施。人民征用的土地有30多亩。
记者:企业入驻后是否办理了营业执照、环评等所有相关手续？
杨先生:这个都办了，正常手续都很完善。
杨先生说，2015年，竹木加工厂建成投产。结果因为工厂占用基本农田，企业在2016年被国土部门要求停业整顿。直到2018年国土部门调整基本农田，企业才恢复生产。后来杨先生加大投资，扩建了一条生产线，前后投资达到2000万。但让杨先生没想到的是，企业刚投产没多久，又被叫停了。
原来，早在2015年，长风乡的大部分地区就被划入萍乡市芦溪锅底滩自然保护区，竹木加工厂正好在保护区的核心范围内。根据湿地保护条例，保护区内不允许工厂生产。2019年，江西省农业农村厅、江西省林业局联合开展的“绿盾2019”自然保护区强化监管期间，杨先生的工厂被要求关停。
杨先生说，当时政府让他把工厂搬到芦溪镇，但由于种种原因，他没有接受这个意见。经过沟通协调，政府最终回复，将争取调整法规，将工厂所在地转移到保护区。
然而，经过两年的努力和当地政府的协调，郭地坛湿地保护区的规定仍未调整。今年上半年中央环保督查前夕，当地政府向长丰乡盛丰竹木加工厂下发了《责令拆除生产设备通知书》，要求企业停止一切生产经营活动，自行拆除所有设备。杨先生说，虽然拆迁通知下来了，但对于企业应该如何补偿，一直没有明确的方案。
杨先生:他告诉我们的只是适当的补偿，但是他没有说是什么方案。比如设备搬迁，可以支付搬迁费用，工厂可以给予适当补偿。没有明确的计划来实施此事。
杨先生说，2019年以来，盛丰竹木加工厂一直处于停工状态，原因是银行贷款利息没有及时偿还，公司被银行起诉后部分设备被法院查封，已经负债累累。他希望政府部门尽快出台补偿计划，让企业搬迁重建。
萍乡芦溪县:招商企业违法吗？责任如何划分，很难达成一致。2014年开工建设至今已有7年，但正常生产时间不足两年，导致企业负债难以为继。有什么办法可以解决企业的困境？政府部门能提供什么样的支持？
泸西县长丰乡工业办负责人郑金发告诉记者，盛丰竹木加工厂确实位于郭地坛湿地保护区，所以要拆迁。郑金发介绍，泸西县多次向上级申请调整郭地坛自然保护区的范围，但一直没有得到批准，所以还是要按照保护区的管理要求，把里面的企业全部拆除。目前他们还请了一家评估公司对盛丰竹木加工厂的损失进行评估，金额在820万元左右。
长丰乡政府的一名工作人员说，是乡政府把这个企业作为招商主体引进来的，所以现在的补偿需要长丰乡政府来管。但对于一个常住人口只有2000人的小镇来说，如果补偿价格过高，财力难以承受。
至于具体的补偿方案，该工作人员称还没确定，只有乡上主要领导知道，于是杨先生联系了在外打工的长风乡长戴乐。戴乐在电话中说，目前，乡里已经准备了两个补偿方案。一个方案是帮助企业搬迁到泸西县其他乡镇的工业园区。
萍乡市芦溪县长风乡乡长戴乐:我的政府能给你的是土地的价格。我可以给你成本价，然后你付拍卖款(去外地)，然后我给你搬迁费。厂房我可以给你一部分，剩下的你必须承担一部分。
另一种补偿方案是经济补偿。但戴乐表示，盛丰竹木加工厂拆除造成的损失需要乡政府和企业共同承担。目前两个方案都没有正式出台，具体出台时间还要等。
萍乡市芦溪县长风乡乡长戴乐:施工时没有建设用地许可证和规划用地许可证。这是性质上的违建，你肯定要承担责任。那我们一定会谈到这件事。预估价格出来后，政府和你方坐下来划分责任再定价格。
记者:当时是招商引资。现在你说是违建。这样不合适吗？
萍乡市芦溪县长风乡乡长戴乐:你们招商引资是要符合规范的吧？这样，我给你分责任，你承担6分，我们承担4分。按照4的比例我给你补多少？就是这样。
对于长风乡政府，杨先生觉得无法接受。他认为，作为投资企业，他们原来的手续不完善，责任不在他们；政府部门应该承担为他们建厂的责任，不考虑自然保护区的因素。
主播点评:支持企业发展的工作能不能再细致一点？
一家回乡创业的招商企业，在乡政府选定的地点建厂。但由于土地、环保等原因，7年才正式投产不到两年，不仅损失惨重，还面临搬迁重建。对于投资者来说，确实是一个不小的打击。我相信这不是芦溪县长风乡政府希望看到的。
面对现状，如何划分双方的责任，如何解决问题，恐怕需要双方继续协调，在保护当地营商环境，保护投资者创业热情的前提下，达成双方都能接受的方案。通过这件事，我觉得也应该得到一些启示，提醒一些地方的招商引资工作:虽然发展的任务很重，但是我们在决定引进企业落户的时候，可能要更加小心是否符合环保和土地规范的要求。否则，后遗症一旦出现，就不好解决了。对于此事，《都市现场》记者仍将跟踪报道。
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