湖南日报新湖南客户端通讯员李金城李博
今年以来，湘西土家族苗族自治州花垣县坚持优化营商环境，坚决贯彻落实省州优化发展环境的长远部署，营商环境发生了新变化。2023年，花垣县新增经营主体1880户，新签约投资项目23个，新落地项目5个，为企业减免税费13294.91万元。
基于“高”字重新实现
高度重视。花垣县成立优化营商环境领导小组，由书记、县长担任双组长，安排副县长担任总召集人，县人大常委会副主任担任召集人。县委常委会、县政府常委会长时间听取优化发展环境情况汇报。县人大常委会、县政协将营商环境工作纳入各自领域协同推进。县纪委监委将营商环境专项检查纳入县委巡视的重要内容，全县形成自上而下的工作格局。
高标准切割。花垣县把“营商环境评价”作为优化营商环境的“金标准”。以县级12项指标评价为基础，查漏补缺，优化提升，实现“以评促改，以评促优”。针对当前指标中发现的不足和薄弱环节，建立整改台账，按月安排整改落实情况，实现各项指标的完善和优化。同时，坚持“走出去”，学习雨花区、龙山县、平江县等先进地区的先进经验，拓宽思路，促进提升。把“典型打造、亮点提升”作为营商环境的重点工作，积极打造“免费电子印章”、“一流窗口轮班制”、“一站式”多元化劳动争议解决中心、“园区企业综合服务中心”等一批可复制优化营商环境举措，打造华远“六心”服务品牌。
高效实施。花垣县实行任务推进清单、整改落实清单、投诉清单“三清单”管理，通过总指标长、指标长、业务办、牵头单位“四级调度”，强化日常调度与重点调度相结合，层层压实工作责任。将营商环境考核与绩效考核、“四改四创”和评先相协调，对营商环境排名靠后者取消评先资格。以“企业满意、群众满意”为导向，在全县范围内设立20个监测点、40台监测器，对重点、重要部门开展监测点测评，对个别企业反映强烈、群众满意度低的营商环境领域突出问题开展专项治理。
多方“联动”动态聚合力量
省际联动促活力。花垣县加强一体化平台建设，推广“湘医办”注册申请，持续推进四省交界地区跨省合作，与重庆市秀山土家族苗族自治县、湖北省来凤县、贵州省松桃县开展跨省合作。全面梳理31项涉商事项和46项证明事项清单，今年以来已办理告知承诺1092件。同时，启动“湘渝黔”边境地区县医保联动试点，打造“15分钟医保服务圈”和省际边境地区医保联动便民服务示范圈。
各部门合作提高质量和效率。印发了《花垣县打好优化发展环境攻坚战实施方案》，将225项长效任务进一步细化到牵头部门和责任部门，建立了全方位联动机制，对优化发展长效任务实行分级管理。全面推进“双随机一公开”制度，双随机督查事项100%覆盖，154项任务启动、538名督查人员抽到、154项任务完成的督查结果100%公示。加强“互联网加监管”管理运行，认领监管事项373项，认领率100%，覆盖率100%。解困和新闻宣传两项重点工作全面分解落实，纳入月报，在518家省级以上媒体进行宣传。
政企联动齐抓共管。在花垣县设立“金融服务超市”服务窗口，花垣农村商业银行、中国工商银行花垣县支行等4家银行以及湘西融资担保有限公司、花垣十八洞融资担保有限公司签订入驻协议，安排人员每天值班，通过印制宣传册、上墙张贴、现场解答、上门走访等方式向企业宣传金融政策、产品和服务流程，有效解决了银企供需信息不对称问题。举办企业招聘会43场，收集461家企业招聘信息，提供就业岗位10.57万个，发放人社部门政策宣传册2.27万份，达成就业意向3328个。
巧妙运用“拼写”来提高绩效
拼业务。今年以来，花垣县着力解决“停车贵、停车难”、“学车贵”问题，加快医疗卫生、教育、文化旅游等基础设施建设，提高群众满意度；加快社会信用体系建设。完善政府部门“合同执行”机制，减少和解决合同纠纷。完善守信激励“红名单”和失信惩戒“黑名单”机制，营造“人人守信、人人守信”的良好氛围；树立“每个人都是一个商业环境”的理念。加大营商环境宣传发动力度，让营商环境理念深入人心，推动形成良好的营商环境氛围。
争取一下。抓好问题整改，促进指标提升。按照2022年营商环境问题清单和泉州市长期优化发展环境任务清单，抓好各项工作落实。坚持指标引领，对标先进，积极研究探索深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革和优化营商环境的新方法、新思路，推动我县各项指标显著提升；抓重点突破，稳中求进。坚持“问题导向”，按照《花垣县2022年深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革优化营商环境短板和弱项整改方案》，结合指标变化，建立整改台账，实行动态更新、对标和表整改，重点调度四个综合平台，全面实现各项工作。
拼成绩。花垣县推动全县中介服务进入网上中介服务超市。目前，共有25家中介机构、57个项目客户和138个精选项目。我们将继续推进“非接触式”税收。2023年，网上税率达到90.99%，电子发票使用率达到80.92%，网上发票收缴率达到85.61%。落实各项组合税收支持政策，为企业减免税费13294.91万元。截至10月末，全县各项存款余额134.32亿元，同比增长4.33%；各项贷款余额135.03亿元，同比增长1.63%。
优化营商环境永远在路上。花垣县将坚持打造营商环境“六心”服务品牌的目标，以“优化发展环境的持久战”为抓手，努力打造“看不见、摸不着、离不开谁”的“氧气般”一流营商环境，为推动花垣县高质量发展提供有力支撑。
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原文地址"立足“高联拼”创优新环境——湘西州打好优化发展环境持久仗纪实之十"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/276126.html。
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