2022年以来，吉林省高级人民法院在开展为期两年的推进法治营商环境专项行动的基础上，部署全省法院开展推进法治营商环境行动。近两年来，吉林高院坚持以“顶层设计引领，基层创新探路”为路径方法推进推进行动，策划开展了“微改革、微创新”典型案例评选活动。各地法院以改革的思路和方法，灵活的制度创新措施，打造了一批“切口小、到位准、见效快”的“微改革、微创新”项目，有效解决了一批企业和群众身边的堵点、痛点问题。为进一步激发基层创新创造活力，促进成果固化定型，我们整理编辑了典型案例，分阶段在微信官方账号发布。
案例1
长春市绿园区人民法院
用“红绿灯”制度加强涉企案件的经济影响评估
今年5月，绿园法院积极创新涉企案件经济影响评估分级(以下简称“红绿灯”制度)。对评价结果进行“红黄绿”标注，并根据分类、逐案采取相应措施，打造办事效率高、服务优、保障强、满意度好的法治营商环境。
该体系主要评估备案、保全、审判、执行、司法公开等司法行为对涉案企业融资上市、贷款发放、对外合作、工程招投标、企业商誉等可能产生的影响。结果红色表示司法行为影响较大，甚至需要禁止的行为。向院长汇报后采取措施，必要时经审判委员会讨论，同时以重大事项报告形式向同级党委政府和上级法院备案；黄色表示司法行为影响较大，需要谨慎。此类情况应向主管医院领导汇报，并采取措施；绿色表示司法行为影响轻微，向法院院长报告后直接采取措施。其中，标有黄色和红色的案件在“四类案件”监管平台同步监管。
通过这一制度，可以引导涉诉企业在立案过程中选择诉前调解、和解、速裁、简易程序、小额索赔、监督程序等更加适合、便捷的纠纷解决方式。在审判过程中，要注意审判程序和判决结果可能对企业产生的经济影响，坚决防止将经济纠纷作为刑事犯罪处理，为企业发展创造公平竞争的市场环境，营造公正和谐的政府环境。同时，坚持诚信、文明司法的理念，合理确定被保全财产的范围，尽量采取“活封”“活扣”措施，防止通过司法程序恶意保全财产，达到商业目的。在执行过程中，推进“放水养鱼”、实施和解、信用修复等灵活措施，保障申请人胜诉权益，同时为被执行企业发展争取时间、win 空 room，创造条件规避停产风险。加强审判管理，严格控制延长、扣减和中止审判期的审批，防止企业因审判时间过长而“拖后腿”或错失执行最佳时机。
自该制度实施以来，绿园法院评估了2，141起与企业有关的纠纷，其中14起案件为红色等级，9起案件为黄色等级，其他为绿色等级。在各类纠纷处理方面，一审送达判决诉讼率95.33%，同比上升6.64%，为中石油长春销售分公司、吉林森地置业等公司妥善释放保全资金5.1亿元，涉企案件执行到位1.02亿元，实现了服务企业的精准、规范、高效，显著提升了辖区企业对司法工作的认同感和满意度。
案例2
长春市双阳区人民法院
创新“啄木鸟式”法定体检服务
帮助企业化解法律风险
2022年以来，双阳法院一直遵循“亲清政商关系”原则，以“啄木鸟与森林”的和谐生态关系为隐喻，以“有事必处理，无事不扰”的工作原则，创新开展“啄木鸟式”法律体检和合规服务方案，精准回应企业法律服务需求，为企业走出自己的特色品牌提供司法服务和保障。
坚持“抓前端，防疾病”的原则，开展“啄木鸟式”法定体检服务，积极为企业提供上门服务，通过法定体检问卷、体检座谈会等形式，深入了解和排查企业风险问题，对症下药，针对性治疗，制定针对性体检方案，针对企业法定需求答疑解惑。对全区120家工商联会员企业进行电话和实地访谈，开展以菜单式宣传为代表的普惠性法律培训，帮助企业填补经营中的法律漏洞，防范法律风险，帮助企业发展。设计法务体检服务问卷，了解企业法务需求，根据问卷结果为企业量身定制法务体检清单，走访企业40余家，发放法务套餐200余份，为企业提供帮助。落实法企联合协商机制，通过“专班+专员”机制聚焦企业热点、难点、重点问题，发挥与工商联的共建作用，加强与企业的联系沟通，主动走访调研，敞开可辅导之门，认真听取企业代表对体检服务的意见和建议，不断完善司法服务措施，围绕区域重点行业逐一开展法企体检服务。开展菜单式普法宣传。双阳法院积极走访对接辖区内重点企业，认真调查了解企业对法治营商环境的实际需求，围绕重点行业、重点企业的法律风险，制定了普法菜单，开设了8门与企业经营密切相关的普法专题课程。目前已完成“优化营商环境”和“供应链中的民事合规风险——商业运作中常见法律风险的实例”以及“合规与守约时刻”两个菜单式的法律普及课程，以构建新型亲廉洁政商关系。
“啄木鸟式”法医体检服务计划实施以来，双阳法院走进吉林梅花鹿产业协会开展座谈活动，提出食品安全、梅花鹿产业发展等重点领域风险防控司法建议14条；针对旅游行业，在神鹿峰设立景区便民工作站，打造“景区门口小法庭”。针对金融行业，举办服务金融行业市场主体防范金融风险专题讲座，向金融监管部门和金融机构发送关于构建金融风险联防联控机制的司法建议。2022年荣获全省优秀司法建议，相关研究成果发表在《中国审判》上。
案例3
长春市凯奇区人民法院
应用UPS小程序帮助执行涉及商业实体小目标的案件。
2023年以来，长春汽车经济技术开发区人民法院着力优化法治营商环境，通过提升科技赋能、提升司法效率，着力推动法院工作高质量发展。开发应用UPS小程序，智能辅助人工执行涉及商业实体小标的案件。以数字化赋能、科技赋能不断提升人民群众的司法获得感。
自2023年4月开始研发工作。两个半月后，小程序正式上线试运营。截至目前，该技术运行稳定，涵盖了从批量立案、申请网络查控、处置信息审批、打印材料、案件结案的全流程，多模块组合，缩短了事务性工作的时间。在办案中，只需一键10分钟，就能自动完成过去30分钟内录入的执行信息。“小程序”的介入，可以在集中拍卖前端实现“三键拍卖”，即一键立案、一键查询、一键挂网，为大规模集中拍卖车辆提供了保障，不仅大大节省了办案人员的时间和精力，还提高了办案效率，实现了简单案件快速结案、复杂案件精细结案、复杂案件分流。为了让办案人员熟练操作程序，该院制作了《小程序》使用流程、用途、情况处理方法操作手册，供办案人员规范使用。
这个小程序应用以来，已经协助处理了130多起案件。其中，立案效果尤为显著。在使用小程序之前，平均立案时间为15分钟，一名警察一天总共可以完成30起案件。使用小程序后，立案时间只需要5分钟，一个警察一天就可以立案90多个，效率是使用小程序前的3倍。这个程序不仅大大缩短了立案时间，而且可以用计算机代替人工，在审批报表、审批冻结账户、财产确认、打印财产反馈表、打印冻结回执等方面进行不间断操作，节省人力，提高工作效率，使干警从程序性事务中解脱出来，从事其他具体的执行工作。
案例4
长春中原一站式多元杰分中心
在国际商事争议解决中发挥“诉讼+调解+仲裁”的组合作用。
为助力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，将吉林建设成为法治形象的承载地、解决涉外纠纷的首选地、服务的高水平开放展示地、涉外审判的智慧示范地，长春中院构建了以法院为主导、仲裁委与贸促会并行的一站式多元纠纷解决机制， 建设了中英文双语一站式诉讼服务平台，推进双语诉讼服务指南等领域首次试行，以行动积极回应涉外商事主体多元化纠纷解决需求。
长春国际商事法院发布双语版《国际商事纠纷一站式多元化纠纷解决中心指南》，明确多元化纠纷解决路径，阐释“诉讼+调解+仲裁”各自优势，提出“3+纠纷解决模式”运行机制，为当事人提供便捷、高效、低成本的诉讼服务。利用长春国际商事法院双语官网平台，为当事人提供网上立案、案件查询、诉讼费缴纳、授权证人沟通、文书送达、证据交换与质证、外国法认定、诉讼、调解、仲裁流程转换服务，充分整合仲裁委和贸促会资源，覆盖纠纷解决全流程，实现一站式智能纠纷解决。长春国际商事法院注重以纠纷为联动基础，以案件为联动链条，加强与仲裁委、贸促会的业务交流和培训，为调解员、仲裁员和涉外企业提供专业培训，推动建立多学科人才库和智囊团。同时，依托人民法院网上多元化纠纷解决机制，邀请行业协会、国际商事专家学者、资深涉外律师等专业人士深度参与，实现集约化、高效化、多元化的纠纷解决方式和全程便捷化、效益化的法律服务，有效满足中外市场主体多元化的司法需求。
自一站式多元纠纷解决中心成立以来，长春中院积极与长春仲裁委、长春贸促会沟通联系，多次对长春仲裁委、长春贸促会仲裁员进行培训，加强了裁决与诉讼的衔接，为吉林省参与“一带一路”建设提供了有力的法律保障。长春国际商事法院聘请香港城市大学法学院王江宇教授为首位国际商事专家，全面提升一站式多源争议解决中的域外法认定和调解效率。
案例5
长春知识产权法院
建立长春北湖科技园知识产权保护援助示范站
为不断优化营商环境，助力激发企业创新活力，长春知识产权法院充分发挥司法和社会职能，强化司法延伸服务。2023年4月25日，与长春市市场监督管理局、北科建长春北湖科技园签署《协同促进和保护知识产权框架协议》，成立“长春北湖科技园知识产权维权援助示范站”，聚焦企业需求，积极提供便捷、优质、务实的法律服务。
此次签约并成立维权援助站，旨在通过三方的共同努力，实现资源整合、优势互补，更好地服务于园区企业的科技成果研发、转化、应用和保护。是长春知识产权法院在知识产权促进、保护和服务工作机制上的一次探索和创新，也是深化政院联动、强化诉源治理、驱动服务创新发展战略的一项坚实举措。维权援助站服务范围覆盖北湖科技园500余家科技企业，服务内容从企业自主知识产权培育阶段延伸至申请、转化、诉讼全过程。一是与省市知识产权局建立对接机制，推进一站式多元化纠纷解决，委托北湖科技园省市知识产权保护中心人民调解组织组织网上调解，有效促进了纠纷的源头管理和化解。二是从省市知识产权保护中心专利预审员中遴选36名专家陪审员和11名技术调查人员，在全省率先推行“专家见证+技术鉴定+专家咨询+技术陪审员+技术调查人员”五位一体的技术事实认定机制，专业高效解决技术事实认定问题，有效解决企业“举证难”问题。三是围绕企业需求，不断创新完善切实有效的服务措施，为园区企业提供“清单式”法律宣传、“点单式”法律培训、“订单式”法律风险防控指南。建立知识产权纠纷审理“绿色通道”，为园区企业提供便捷高效的法律服务。通过三方合作，多措并举，共同推动园区企业知识产权高质量发展。
自援助示范站成立以来，该院走访企业61家，为20余家企业提供专业法律指导，为市场监管部门和科技型企业开展知识产权专题讲座11场，委托园区调解组织开展网上调解65次，邀请技术调查员、专家陪审员参与调查活动34次， 支持和引导企业借助援助站平台快速转化和保护生产经营过程中创造的创新成果，助推企业创新创造活力。
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