岐黄薪火代传承继往开来谱新章——榆次区扎实推进中医药强区建设助力高质量发展纪实

国家中医药文化宣传教育基地

“我可以在镇卫生院针灸拔罐了，再也不用往城里跑了！”正在接受中医治疗的赵奶奶，走进卫生院中医馆时竖起了大拇指。截至目前，榆次区已完成10个乡镇卫生院和11个社区卫生服务中心中医图书馆全覆盖，陆续开展针灸、推拿、拔罐、刮痧等8大类16项中医适宜技术。治疗方法简单、费用低廉的优势，减轻了患者的痛苦，提高了患者的满意度和幸福感。

中医药文化作为中华优秀传统文化的重要组成部分，是中医药的基础和灵魂。近年来，榆次区传承精髓，坚持“政府主导、卫生主导、部门联动、全社会参与”的原则，着力完善优化中医药服务体系，创新机制，提升内涵，优化发展环境，提升服务能力，全力推进榆次区中医药高质量传承创新发展。

“三包”促进中医药“稳中求好”发展

榆次区把中医药作为独特的健康资源和优秀文化资源，纳入经济社会发展总体规划和卫生事业发展规划，进行顶层设计和统筹规划，提供政策、医保、资金“三保障”，全力推进中医药高质量发展。

巩固政策保障，大力发展中医药产业。区委、区政府高度重视中医药工作，重点抓好“一把手”工程。对榆次区中医药强区进行专题研究、部署和调研，制定完善实施方案，明确相关工作机制，对标重点产业。目前，全区中药材种植面积8500亩，总产量3400吨。成立了3家中药材种植加工公司和专业合作社，培育了1家省级农业龙头企业，建设了5个优质药材基地。重点推进射干、赤芍、白芍、金银花、知母等中药材种苗繁育基地和种植生产基地建设。

雨荷东站中医馆候车区

完善医保政策，精准支持中医药发展。榆次区完善中医药医疗价格动态调整机制，将医疗机构中医诊疗项目、中医适宜技术、中药饮片、中成药、中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围；继续实施区级公立医院城乡居民门诊中医费用报销40%政策；与发展改革、市场等部门联手，鼓励社会力量开办医疗诊所。对社会资本开办中医诊所和门诊，在医疗机构规划和区域卫生发展规划中不设布局限制，积极鼓励和支持民营医院开展有特色的中医药服务。

提供资金保障，大力实施强基工程。榆次区一直对中医药实行单独的财政预算，经费逐年增加。从2020年开始，区财政每年直接拨付50万元给中医医院，用于专业设备购置和基础设施建设，每年对中医培训给予专项补助。2022年，区级医疗机构直补中医23745人次，财政补助244.93万元，覆盖9个街道、10个镇、75个社区、208个行政村。对中医药工作的大力支持，使人民群众真正享受到了惠民政策带来的实惠，得到了社会各界的肯定和广大人民群众的好评。

“三级网络”打通中医药服务“最后一公里”

榆次区以深化改革创新为导向，以满足人民群众丰富多样的健康需求为导向，以提升中医药能力、提升中医药医疗服务效率、优化中医药药房服务流程、规范中医药护理服务、构建中医药服务“三级网络”为重点，让老百姓在家门口就能看到“好中医”。

强剑区级“龙头”投入区中医院基础设施建设资金512万元，区中医院在建设中医药适宜技术推广中心、中医药人才培训基地和“三部六病”推广基地中发挥了龙头作用。继续建设省级重点专科肛肠科，新建省级重点专科肺病脑病科、市级重点专科妇科，建设糖尿病科、烧伤科、针灸科、骨科、康复科、预防医学科等中医科。榆次区中医院在全国1525家二级综合中医院2021年度绩效考核中排名第79位，进入全国百强。成为功能齐全、人才结构合理、设备先进、医疗水平高、中医特色突出的国家二级甲等中医医院和国家中医药文化试点单位。在全区推广了“中医药人才培养基地”、“中医药适宜技术推广基地”、“三部六病推广基地”。

建设乡镇一级的“枢纽”(社区卫生服务中心)。在全面完成社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆组建工作的基础上，重点抓好中医馆的规范化建设、服务能力提升和内涵建设，强化基层枢纽地位。目前，全区已有10所乡镇卫生院和11所社区卫生服务中心按照评估要求进行了规范和改革。发挥中医药在防病、康复、理疗等方面的独特优势，将中医药方法融入医养结合、社区康复、保健等服务中。乡镇卫生院和社区中心针对不同人群制定中医药保健方案和健康管理方案，运用中医药干预预防传染病；乌金山卫生院、尼龙社区卫生服务中心设立医养结合病房，运用中医药探索医养结合新模式。在乡镇、村、社区开展传统健身活动，普及和推广太极拳、八段锦等养生保健方法；打造中医优势与健康管理相结合的慢病管理模式，全区177名家庭医生签约团队，每个团队配备一名能提供中医服务的中医或全科医生。

建立村级“网点”。在全区村卫生室和社区卫生服务站普及中医药适宜技术，在10%的村卫生室和100%的社区卫生服务站设立“中医馆”。208个行政村卫生室和17个社区卫生服务站可开展4大类6项以上中医药适宜技术，老百姓足不出村就能享受中医药技术服务，群众就医便利性和体验不断提升。

“启发与保持”加强中医“人才库”

每天早上，榆次区中医院吴德清医生和张志强医生的门诊门外，就已经有人在等待治疗。在新建的1400平方米的针灸按摩中心，医生正在用针灸、按摩、拔罐、敷贴、刮痧、熏蒸、穴位注射等36项中医适宜技术为患者治疗，服务时间也有所延长。诊所开业半年来，已为2万余名患者提供优质的中医服务，成为驱散患者阴霾的春风。

开展针灸和中医理疗

人才是第一资源，是发展中医药的基础。榆次区从事业发展大局和长远发展的战略高度，不断增加中医药人才总量，提高人才质量，释放人才能量，着力“育好、留好”中医药人才，逐步建成了一支规模宏大、素质优良、结构合理的中医药人才队伍，夯实了中医药高质量发展的人才基础。

完善人才规划和管理机制。建立中医药高层次人才和紧缺人才引进“绿色通道”，用好人才引进优惠政策，在职称评聘、评优评先等方面给予优惠。开展名医、名方、名院、名科、名药表彰活动，营造尊重人才、善待人才、包容人才、重用人才的浓厚氛围。通过住院医师规范化培训、全科医师转岗培训、定向培养、继续深造、学习西方国家和学习中医，中医药人才队伍建设得到全面加强。目前已形成知名中医专家团队，其中省级名老中医2名，市级名老中医6名，区级名老中医32名，乡镇级名老中医8名。成立“名中医”工作室，名中医轮流坐诊，提高全区中医整体水平。

组织适当的中医技术培训

完善高素质人才驱动的晋升机制。区级医院要与全区乡镇卫生院签订协议，推动中医医生向基层下沉，提高基层卫生服务机构中医药服务能力。完善各级医疗卫生机构中医药人才联动机制，开展中医医师基层多点执业。组织基层医疗卫生机构工作人员与区级医院专家建立“师徒”关系，加强乡村医生本地化培训。建立基层中医药培训基地，由区中医院设立基层指导部、中医药适宜技术推广基地专家指导组、中医药适宜技术推广教师，明确学科带头人和技术团队，建立长效业务指导机制。通过理论与实践相结合，线上线下相结合，全区300多名基层医疗机构卫生技术人员接受了中医药适宜技术培训。覆盖率为100%。

加强中西医互补和骨干医生队伍建设。积极营造西医学习中医知识的氛围，鼓励中西医优势互补。采取“下”的方式，由区中医院选派骨干担任乡镇卫生院副院长、社区卫生服务中心副主任，指导基层医疗机构开展中医药健康管理服务，规范常见病、多发病的诊疗；采取“自上而下”的方式，区中医院组织基层医疗卫生人员培训指导，形成了一级抓一级、一级抓一级的中医药知识培训督导体系；积极培养学科带头人，鼓励符合条件的中医药人才申报国家、省、市人才培养项目。

“生动”赋予中医药文化新动力

暑假期间，榆次中小学生来到山西中医药大学、山西国泰中药公司开展了丰富多彩的“感受中药魅力”调研活动，孩子们实地了解了各种药用植物的生长习性，尤其是山西地道药材。体验了中医针灸、推拿等理疗方法，观摩了“望、嗅、问、切”的操作过程，领略了博大精深的中医药文化和历史，充分展示了中医药文化所蕴含的教育价值和教育功能。

榆次区大力实施中医药文化传播行动，积极建设中医药文化宣传教育基地，广泛宣传中医药文化，大力弘扬中医药国粹，推动中医药及产业整体高质量发展，大力开启中医药强区建设新征程，为加快省市全面高质量发展提供有力支撑。

融合发展，培育新业态。支持中医药文化旅游，积极建设吕雯杨康示范区，在小溪沟吕雯杨康综合体项目建设中国中医药产业小镇，定期邀请中医名医从中医医疗、培训教育、中医药科研孵化四个方面研究、保护和发展中医药产业，积极探索旅游业态错位发展新路子。目前，该项目被列为山西省首批获批的旅游健康产业重点项目。

传承国粹，塑造新形象。成立“三部六病”专业委员会和山西省名老中医吴德清，举办高峰论坛，不断挖掘、整理、传承“三部六病”理论，在“三部六病”领域处于全国领先地位。建立师资培训基地，40多名骨干中医师从名中医。通过临床团队的跟踪教学和临床讨论，传承了中医精髓，为广大群众提供了更好的服务。

山西国泰中药公司中药展厅

多维度多维度，营造新气象。积极营造中医药氛围，纳入整体规划建设，在主城区多条街道用彩画打造中医药文化推广一条街；乡镇卫生院和社区中心都配备了展板、读报栏和中医药健康知识宣传墙；建成了国泰中医药文化展览馆、中医药文化宣传教育基地、中药种植基地，实现了中医药文化与健康产业的融合发展；并通过电视、微信、报纸、展板、互联网等方式全面宣传中医药文化。组织全区各学校、医疗机构和广大中医药文化爱好者开展以“中医药文化故事汇聚，传播国粹先行”为主题的中医药文化演讲比赛。通过快板、童谣、讲故事、古今穿越等新颖形式，充分表达了他们对中医药文化的热爱，增加了中医药知识“六进”活动，以及群众对中医药常识和中医机构中医药服务内容的知晓率。