10月20日，山东省德州市人民政府发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》(以下简称《通知》)，要求“把控制商品房价格作为近期首要任务”。2017年10月至12月，各月新建商品住宅均价不得超过2017年7月商品住宅均价。
同时，德州将限制特定项目的价格上涨。申报价格高于同项目预售价格月涨幅1%的，不予办理预售许可证。同一个在售项目，月均网签价格涨幅超过1%；当日商品住房网签成交均价高于前一日网签均价1%或近日涨幅超过2%的，暂停该项目网签权限。
为严控投机炒房，德州将实施限售政策。即日起，德州市新建商品住房和二手住房取得产权证至少2年后方可上市交易，非本地居民购房过户时间不低于3年。
为了控制房价，德州还将采取措施控制地价。包括灵活确定住宅用地竞价方式，探索“限地价、竞房价”、“限地价、竞地价”、“竞配建”、“竞自持面积”等方式，防止高价扰乱市场预期。
《关于进一步加强房地产市场调控的通知》全文如下:
各县(市、区)人民政府，市政府各部门、各单位，中央、省驻德有关部门:
为进一步加强房地产市场调控，促进我市房地产市场持续健康稳定发展，根据《省政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控的通知》(鲁政办发〔2017〕59号)要求，经市政府同意，现将有关事项通知如下:
一是统一认识，把握调控总基调
全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于房地产工作的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，切实把房地产市场调控作为一项重要政治任务来抓。坚持住房的居住属性，坚持适度精准调控原则，严厉打击投机炒房行为，积极支持刚性需求，抑制价格过快上涨，防止大起大落，努力实现房地产市场持续健康稳定发展。
第二，完善房地产工作的相关制度
根据省有关要求，建立健全房地产市场调控联席会议制度。城市房地产市场调控联席会议已确定由范宇新副市长召集，住建、国土、物价、工商、公积金管理、人民银行、银监、房管等部门参加，各县市区也要尽快建立和完善。并建立健全监测分析制度、预警监督制度、约谈问责制度；加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制，稳定市场预期；完善机制，压实责任，确保完成房地产调控目标。
第三，加强住宅用地供应管理
根据经济社会发展、城市规划、人口等因素，做好当地房地产市场需求预测，合理确定房地产市场土地供应规模；尽快编制住宅用地供应年度计划、中期计划和三年滚动计划；加快土地供应，及时公开土地供应信息和征地批准文件，规范发布土地供应计划、出让公告、交易公告和供应结果信息，每季度公布房地产土地供应数据，稳定市场预期。要建立住宅用地供应与商品房库存挂钩的机制。商品房库存消化周期在6个月以内的，要大幅加快住宅用地供应规模、结构和时序，合理控制供地节奏，适当增加住宅用地供应。要平衡供求关系，密切关注房地产市场形势，保障住房供应刚性需求。
全面落实房地产开发项目建设条件意见制度，将建设周期、配套设施、先进技术应用、保障性住房配置等作为住宅用地出让条件。灵活确定住宅用地招标方式，探索“限地价、竞房价”、“限地价、竞地价”、“竞自持面积”等方式，防止高价扰乱市场预期。同时，对地价高、综合建设成本低的项目进行严格监管，确保建设标准和工程质量。建立购地资金审核制度，确保房地产开发企业使用自有资金购地。
四、加大住房保障力度，培育发展住房租赁市场。
各县(市、区)要落实土地、财税等政策支持，确保2017年完成棚户区改造任务，统筹2018-2020年三年棚户区改造。根据当地商品房消化周期和棚改居民意愿，合理确定安置方式，全市不再考核货币化安置比例。实施实物保障和租赁补贴并举，增加公共租赁住房供应，适当扩大保障范围。积极探索租购并举的住房制度。有条件的县(市、区)可采取同权租购试点，尽快制定符合本地实际的同权租购制度，并适时实施。
动词 （verb的缩写）实施差别化住房信贷政策
调整住房公积金贷款政策:购买首套住房申请贷款，首付款比例不得低于30%；申请贷款购买第二套住房的，首付款比例不得低于40%；而对拥有两套以上住房的缴存职工不允许贷款，对使用住房公积金贷款两次以上的缴存职工不再发放贷款；购买同一套自住住房，只能提取购房人本人及其配偶的公积金。根据市场情况，适时调整商业性个人住房贷款首付款比例。
同时，购房资格审查严格，以房屋交易部门出具的购房合同和房屋状况证明作为购房贷款的审查依据，以房屋交易部门签署的抵押合同作为购房贷款的贷款凭证之一。
第六，严格控制投机炒房
为控制投机炒房行为，从即日起，全市范围内实行限制新购住房转让措施，即新建商品住房和购买的二手房取得产权证至少两年后方可上市交易，非本地居民购房不少于三年。房屋交易部门应加强监管，严格控制交易。
七、加强新建商品房销售监管。
加强高价房地产开发项目网签管理，对下列情形暂停房地产开发项目网签权限:同一项目转售时，网签月均涨幅超过1%；当日商品住房网签成交均价较前一日网签均价上涨1%或近日上涨2%以上；销售价格与预售时申报的价格明显不符的；恶意假网签，空 buy 空 sell。
加强商品房预售许可管理，对违规销售的房地产开发企业暂停预售许可；申报价格高于同项目预售价格月涨幅1%的，不予办理预售许可证。全面落实预售资金监管制度，防止资金挪用和工程烂尾。全面加强房屋面积管理，对房地产未预测的项目，不办理预售许可；未经房产测绘成果审核备案的项目，不予进行综合竣工验收。加强商品房销售管理。已通过竣工验收备案的商品房项目，未按规定办理房屋销售备案的，暂停网签权限。规范商品房合同网签、备案、变更、解除管理，防止一房多卖、炒期房、偷逃税款。
此外，可以根据房地产市场情况，加强调控，适时实行政府指导价限价，提高商品房预售许可标准等措施。
八、加强二手房交易监管
全面推行二手房交易合同网签备案制度，实现贷款审核支付、税收征收均与网签备案合同相关，防止交易欺诈、骗贷、偷税漏税；全面落实二手房交易资金监管制度，确保房屋交易资金安全，维护买卖双方合法权益；加大力度确保二手房和一手房纳入统一的市场监测、监管和调控，坚决防止二手房市场失控。
九、严厉打击违法行为
坚决打击房地产开发企业恶意炒房、囤积房源、捂盘惜售、违规销售等行为，严厉查处虚假宣传、虚假违法广告、价格欺诈、不按规定明码标价、哄抬房价、帮助规避限购限贷、违规开展金融业务等行为。将违法企业及其责任人记入不良信用记录，实施联合惩戒。各县(市、区)政府要加强检查和查处，及时向社会公开相关信息，并于每月8日、23日前将当地市场整治和查处的典型案例报市房地产管理部门，定期进行通报。
十、强化工作主体责任。
县(市、区)政府是房地产市场调控的责任主体，负责贯彻落实国家和省关于房地产工作的决策部署。县(市、区)政府要结合本地实际，尽快制定具体调控措施，促进房地产市场平稳健康发展。主体责任落实不到位，造成当地房地产市场异常波动和不良影响的，要追究当地政府责任。
在近期，控制商品房价格应该是首要任务。2017年10月至12月，中心城区和各县(市、区)新建商品住宅均价不得超过2017年7月商品住宅均价。对未实现调控目标的，要追究县(市、区)政府主要负责人的责任，中心城区(含德城区、经济技术开发区、运河经济开发区)要追究房管中心主要负责人的责任。
有关部门要根据职责分工，加强对县(市、区)房地产市场的业务指导和政策支持。市住建局要承担起全市房地产市场调控联席会议的组建和综合协调责任，加强对各县(市、区)房地产市场调控的监督指导，会同有关部门对各地落实上级部署情况进行动态检查；市国土资源局要加强对县(市、区)房地产开发用地的监督、检查和指导；人民银行要加强对市场利率定价自律机制的指导、监督和管理，对商业性个人住房贷款实施有效管理；德州银监分局要加强对商业银行执行市场调节信贷政策的监督检查；市住房公积金管理中心加强公积金相关政策的落实；市工商局、市物价局要加强对房地产市场相关违法行为的检查和处罚；市房管中心应当加强对全市房地产市场运行情况的监测和分析，加大对中心城区房地产销售市场违法行为的监管力度。
十一、做好房地产市场宣传引导工作。
要做好正面宣传引导，防止虚假报道引发房地产市场大幅波动，造成不良社会影响。积极加强与媒体的沟通，利用广播、电视、报纸、网络等媒体大力宣传，积极发声，营造良好的舆论环境，引导群众理性购房。
德州市人民政府办公室
2017年10月19日
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