齐鲁晚报齐鲁一点记者康燕通讯员陈雷韩春林
12月22日，山东省发改委公布了2021年山东省特色服务小镇培育单位名单，济宁运河经济开发区运河新城现代商贸集聚区成功入选。
运河经济开发区规划范围98.97平方公里，管理范围50.2平方公里。2020年3月，根据省市园区“瘦身健体”改革要求，实际管理范围缩小至18.28平方公里。开发区的事业单位和附属机构由原来的9个整合为7个工作机构。
明确济宁运河经济开发区党工委、管委会为区委、区政府的派出机构，认真落实“管委会+”制度。实行了“管委会+执法部门”的模式，设立了纪委和市场监管、综合行政执法、生态保护等机构；实行“管委会+镇街”模式，以镇街管理社会事务为重点；实行“管委会+公司”的模式，注册成立大运河开发建设公司。下设大运河新城开发建设有限公司、大运河文化产业开发投资公司、新荣实业发展公司、海之港公司四家子公司，具体负责招商引资和资本运作。
统筹优化开发区人员配置。开发区核定人员110人，实聘人员63人，平均年龄36.7岁，比改革前降低了2.8岁。研究生16人，占25.4%，本科生43人，占68.3%。干部年龄、学历、专业结构大幅优化。
破除选人用人、薪酬分配、奖惩等制度性障碍，实行“全站起来拆凳子、竞岗占位子”的原则，对所有受聘人员实行“绩效考核、按岗定薪、多劳多得、业绩优异”的分配机制，实行“薪酬、晋升、绩效”三位一体的管理模式，建立KPI(关键绩效指标)绩效考核办法， 并制定形成“关键绩效指标”明确个人薪酬包括基本薪酬、岗位薪酬、月度绩效薪酬和年度考核奖励薪酬。 同时，末位员工比例定为1-5%，强调“绩效导向，奖优罚劣”，形成“干部能上能下，人员能进能出，待遇能高能低”的激励机制，把开发区建设成为创业者的“沃土”和优秀干部的“摇篮”。
同时，按照“一区四园”布局，规划智慧信息现代物流产业园、高端轻工产业园、新材料产业园、装备制造产业园。围绕“高端装备制造、新一代信息技术、新材料、大健康”四大主导产业，坚持“培育”与“引进”并重。以济宁炭素集团、卡松科技等企业为龙头的新材料产业集群；以科威达、九天智能等企业为龙头的新一代信息技术产业集群；着力培育以健达医疗、李锦记为代表的大健康特色产业集群，为开发区绿色、智慧发展赋能。
坚持节约集约用地，开展“标准地”供应改革，提高土地资源配置效率。盘活低效用地，统筹安排新增和现有建设用地，及时梳理重点项目急需用地指标，实施精准供地，确保大项目、好项目快落地、快建设、快见效，做到“拿地、开工”。不断完善开发区的财政预算管理和独立核算机制。按照事权与财权相结合的原则，区财政以开发区2018年、2019年平均实际支出为基数，确定开发区支出基数，由区财政按月拨付。2020年起三年内，开发区实现的地方财政收入新增部分划入开发区；2023年及以后，新增部分低于全区平均增速的，区财政和开发区按5:5分成，新增部分高于全区平均增速的，区财政和开发区按3:7分成。开发区土地出让收入全额返还，重点用于产业发展、科技创新、“双招双引”和基础设施建设。
运河经济开发区坚持党建引领，建立党建联盟，以党建联盟压实责任链、拉长产业链、整合资源链，促进党建工作与各工作区块融合联动发展；开展高质量的研讨，分产业园区举办企业家座谈会，跟踪分析开发区所有企业运行情况，现场明确企业诉求的解决方案、处室和完成期限，不断强化要素保障，打破常规，主动出击，提高效率，当好“产业加速器”和“企业助推器”；实行班子成员联系园区和“四企”一对一联络保障机制，将每月20日定为“暖企惠民”走访日，深入企业一线摸清情况、实地开展工作，全面加强精准政策对接和服务供给，及时回应企业诉求， 并优化实施“送政策、送服务、送温暖”进企业的“服务包”制度，做到“保障到企业、责任到人、服务到人”。
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原文地址"济宁这个商贸集聚区入选省现代服务业集聚示范区，看看怎么做到的"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/270818.html。
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