张鸣
张志宇
近年来，抚顺把家庭农场作为完善农村基本经营制度、健全粮食生产规模主体支撑服务体系的重要举措，积极推进生产要素优化配置，形成了生产机械化、经营规模化、管理科学化的农村粮食生产产业新格局。截至2014年12月底，全市家庭农场161家，增长50.93%，家庭农场从业人员905人。
家庭农场的金融支持实践
为加大对家庭农场等新兴农业生产组织的金融支持力度，人民银行抚顺分行在农村信用体系建设的基础上，组织金融机构对家庭农场的注册资本、资产负债率、生产资料和产品销售渠道的稳定性、经营项目、信用记录等运用规范统一的评价方法进行定量和定性信用分析，评定其信用等级。“家庭农场+增信+信用”的信用模式，为拓宽农村经济组织融资渠道奠定了良好基础。2013年3月，新宾县金融机构在全省率先实施家庭农场信用评估，通过征信管理系统对农户和农民专业合作组织的信用进行自动评分和分类，为金融支持家庭农场发展提供基础决策支持。
抚顺金融机构在传统信贷业务基础上，积极创新产品，扩大县域经济支持力度和覆盖面，先后推出妇女创业、林权抵押、订单+农户、种粮大户、家庭农场等信贷产品，为家庭农场提供信贷支持。辽宁省第一家家庭农场——新宾县惠和源家庭农场成立后，先后获得金融机构贷款210万元用于生产经营和化肥专项贷款。截至2014年12月底，全市金融机构累计向家庭农场发放小额信用贷款4.7亿元，向农户发放担保贷款730万元，发放预期收益权创新贷款150万元。
人民银行抚顺中支支行依托农村支付结算环境建设，引导金融机构积极跟进服务，以家庭农场和种养大户为重点，开展转账电话支付服务，建立“三农”金融服务站等创新服务模式和方式，大力推进农民进村、电子银行和产品宣传，构建支农惠农惠农“支付绿色通道”，畅通家庭农场采购和产品销售的资金流通渠道，从而促进家庭。目前，已建立农业服务站724个，安装转账电话2802部，98家企业拥有网上银行，提高了对家庭农场发展的金融支持水平。
家庭农场发展中存在的问题
金融支持有力促进了家庭农场的发展，为现代农业发展奠定了坚实基础。2014年12月，土地经营规模达到14.06万亩，占全县耕地面积的27.45%。抚顺市涉农金融机构以家庭农场为切入点提供的三农信贷支持，不断提高信贷投放与农业产业化的契合度，有效促进了农业规模经营水平的提高，加快了现代规模化农业建设步伐。2014年12月，全市家庭农场耕地面积占集体耕地总面积的8.81%。
但是，家庭农场融资也存在一些问题。一是没有足够的符合银行按揭贷款条件的资产。目前家庭农场的资产主要有土地、农机设备、办公用房等。但由于土地流转合同复杂、不规范，农机设备属于流动资产，办公用房没有土地所有权，难以体现这些资产的价值，无法通过抵押获得贷款。二是运营初期，一次性资金投入大，融资需求大，融资成本高。以承包500亩耕地为例，需要90万元(地租、种子、化肥、人工等。)每年，而且机械化耕作前期购置农机要花50万。由于家庭农场的规模化经营，随着土地流转面积的扩大，贷款需求也从少到多，金额也从小到大。在银行贷款不能满足需求，自有资金积累不足的情况下，民间融资成为家庭农场弥补资金需求的重要来源，融资成本也相应增加。第三，金融产品和服务滞后于新农村经济发展模式的需要。在备耕和春耕期间，只有28%的县级金融机构与家庭农场有信贷业务，大多数贷款是以农民小额贷款和农民担保的形式发放的。家庭农场作为一种新的农村经济发展模式，目前仍被金融机构认可在土地流转大户和种粮大户层面，其个人独资企业地位尚未得到充分认可，金融服务和产品相对落后。
对家庭农场金融支持的几点建议
一是建立农村抵押担保制度。积极推进农村房产、土地、林木、交通工具、农产品(000061，股吧)等综合性农资确权、评估、认证和交易平台，促进生产要素的定价和流动。引导建立多层次的农村信用担保体系，政府可以利用部分财政支农资金建立政府担保基金，服务家庭农场经济组织建设。鼓励和支持包括家庭农场在内的新型农村生产经营主体联合设立贷款担保机构，通过市场化运作为新型农村生产经营主体贷款提供担保服务。
二是加强对家庭农场的政策支持。地方财政每年要安排专项资金支持家庭农场发展。科技、农业等部门优先为家庭农场安排农业产业化、农业科技推广、农机补贴等项目。加快发展农村保险业，拓展政策性保险领域。
第三，创新开发适合家庭农场发展的新型贷款产品。金融机构应根据家庭农场的特点，制定专门的家庭农场授信和评级制度。同时，发展合同农业贷款、土地经营权抵押贷款、大型农机抵押(质押)等现代金融信贷产品，支持家庭农场发展。
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原文地址"金融支持家庭农场发展的实践与研究报告，金融支持现代农业发展的措施"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/269225.html。
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