法治是最好的营商环境。2020年以来，北京法院以优化营商环境工作为导向，持续加快审判执行全流程，出台了无纸化立案、规范延期开庭、送达地址承诺制、零成本执行、完善破产政院联动机制等一系列措施，使立案、审判、执行全流程更加便捷、更加公平。我们陆续为您推出了“北京法院营商环境亮点”系列，敬请持续关注。
为充分发挥审判职能作用，为优化首都营商环境提供优质司法服务，北京法院进一步推进案件分流和多元化。自最高人民法院民事诉讼程序改革试点方案及实施办法出台以来，作为全国两个“全域”试点市之一，北京法院实行“多元调解+速裁”工作模式，大力推进案件由繁到简分流，充分利用民事诉讼程序由繁到简改革试点政策，加快简易案件办理。平均审判时间不到法定审判时限的一半。
怀柔法院在北京市高级人民法院的指导下，紧扣疏导繁简工作要点，组建了速裁团队，将简易程序、小额诉讼程序等改革任务融入“多元调解+速审”工作，充分发挥简易程序、小额诉讼程序“简单、快捷、灵动”的制度优势，在诉讼前端疏导化解了大量简单纠纷。2020年，该院审结“多元调解+速裁”案件5641件，占该院民商事案件的64.59%，居全市法院“多元调解+速裁”成效首位。
为了更好地服务首都营商环境建设，提高案件审理效率和质量，缩短审判周期，怀柔法院还在北京市高级人民法院改革框架内推出了“1+3”工作机制:以审判管理部门为统筹，正向引导、反向督促，系统提升程序适用率；通过规范、搭建平台、广泛宣传三项措施，推动简易小额索赔程序的积极运用和规范运用。
可简单，跑出司法“加速度”
改革试点后，事实清楚、权利义务明确、争议不大的简单民事案件，需要公告送达的，可以适用简易程序制度审理。怀柔法院制定相关流程规范，通过宣传培训等方式将改革变化传达至各审判团队，大大提高了简易公告案件的审判效率。
一家来自怀柔的蔬菜公司就是这种“加速”的最好见证。2018年，原告蔬菜公司向被告餐饮公司销售果蔬。到2019年年中，餐饮公司因无力支付货款，立即欠款。2020年疫情爆发后，被告仅偿还货款1万元就失联。
原告起诉后，法院无法通过各种渠道有效送达，只能公告送达。因为案情简单，事实清楚，虽然需要公告送达，但仍然可以适用简易程序审理。在公告的最终演绎过程中，原告拿到判决书仅用了69天。蔬菜公司的代理人感叹:“我以为我会打半年的官司都找不到被告，没想到这么快就得到了判决。”
言简意赅有质量，把好司法的“总阀”。
虽然案件应该简单，但是当事人应该有上诉权。
在一起适用简易程序的买卖合同案件中，原告贸易公司起诉称，被告能源公司2015年所欠原煤货款至今未结清，受疫情影响效益不好，公司急需追回这笔货款。考虑到涉案货款达184万余元，为查清事实，速裁法官唐给了原、被告充分的举证时间，同时进行了多轮调解工作。在明确付款交易细节的基础上，促使双方达成调解协议，最终仅用36天就圆满结束了买卖合同纠纷。
被告能源公司的代理人当场收到调解书后对法官说:“我们的案子虽然一个多月就办完了，但你们调查的事实不含糊，给了我们足够的时间准备。我们对结果深信不疑。”
为确保案件的审判质量，怀柔法院审判管理部门积极开发网上“审判质量和效率”平台，借助信息化手段检查各审判团队的审判进度和审判质量和效率。
在确保实现简易程序不减权的要求下，2020年我院简易程序适用率将达到80.77%，居全市基层法院之首，简单案件平均审期将压缩至法定审限90天的三分之一左右。
简单有序，激活节目的“巨大潜力”
“法官，我的案子是贷款7万元。我可以用一个小程序快速尝试一下吗？”杨大爷看到立案大厅摆放的《小额索赔程序告知书》就问。
“标的额在五万元以上十万元以下的，双方当事人同意适用小额诉讼程序的，可以适用。这种情况虽然没有事先约定，但只要双方都同意案件符合程序性转化的法律规定，就可以适用小额诉讼程序。”在充分说明并明确双方同意适用小额诉讼程序后，速裁法官高确定了开庭时间，并尽快办理了移交手续。
高法官在开庭时直击案件要素，查明事实后促成双方调解。一个从简易程序变成小程序的案件，耗时22天，通过双方达成调解协议解决。杨大爷拿着调解书说:“谢谢高法官耐心给我们解释什么是小额诉讼程序，让我的案子这么快就解决了。”
为进一步拓展小额诉讼程序的适用，怀柔法院在立案阶段设立小额诉讼绿色通道，由立案法官对适用案件进行分流，向当事人说明程序优势并下发小额诉讼程序告知书，促进当事人选择适用。2021年1-4月，该院小额诉讼程序申请率达到21.37%，比2020年全年提高9.93个百分点。
通过引入“1+3”工作机制，怀柔法院小额诉讼程序和简易程序适用率不断提高，案件审理周期不断压缩，司法效率显著提升。该院积极推动简易纠纷快速解决，并将继续提供更好的法治服务，助力首都营商环境建设。
怀柔法院供稿
编辑|梁Xi
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