自由自在荣成，吹文明新风
——荣成“自由呼吸，自由荣成”文明城市形象路径探索
◎记者连涛通讯员李忠玉丛志超
荣成正在向全国文明城市迈进。
创造就是创造，成就就是一流。去年2月，荣成被列为全国文明城市提名城市。荣成市委市政府从创建之初就坚持这样的理念:文明城市的“品牌”代表着创建城市的成果，城市品质的提升是创建城市的核心要义，是人民群众所希望、所希望、所需求的。
秉承这一共识，在“自由呼吸、自由荣成”的城市形象指引下，荣成以提升市民获得感为根本宗旨，既损害城市成果，又强调改善民生、促进城市建设、培育市民文明，使创建过程成为提升城市品质、造福市民的过程。
如今，在荣成，全国文明城市的创建传递着城市的温暖，凝聚着发展的力量，吹响了文明的新风，点亮了核心价值观的灯，创造了67万人的幸福生活。
每个人都是创造城市的主角——目标坚定的全民创造
“老百姓是城市的主人，所以创建一个城市不仅仅是政府的事情，也是我们所有人成为成年人的事情。”我是荣成市崖头街道黎明西区的林。作为荣成千千万城创城主力军的一员，她定期参加社区组织的志愿服务，和街道干部、志愿者一起清理小广告、清理死角。
为人民创造，为人民创造。创建之初，荣成各级各部门就发起了自上而下的总动员，动员广大干部群众主动参与城市创建活动。各区、乡镇、街道广泛设置广告牌，增加公益广告。各部门在主干道、公园广场、宾馆、超市、银行、沿街商铺等重点区域安装公益广告牌或发布创建一个城市的公益广告。城市LED电子显示屏公益广告发布率达到95%以上，形成了文明城市创建的强大氛围。同时，在媒体上开设了“创建文明城市，做文明市民”、“创建城市人人谈”、“不文明行为曝光台”等专题板块，跟踪报道创建城市相关活动，引导市民自觉监督和纠正各类不文明行为，起到积极的引导和带动作用。
创城对于每一个生活在荣成的人来说，只有参与者，没有旁观者。荣成组织创城成员单位对各领域工作进行全面摸底，广泛征求社会各界意见建议，将“两个全覆盖”走访、民生110、民心网、社情民意调查等原有民生诉求渠道全部纳入创城平台，让群众通过多种方式参与创城工作。对群众反映的突出问题，逐一列出清单，压实责任，限期落实。
同时，荣成还组织了一支新的群众文明队伍——市民访团，每天活跃在荣成的大街小巷，为“家事”发挥着自己的作用。市民旅游团除了参加创城办组织的集中游览活动外，平时主要负责“挑刺”，收集群众意见和问题反馈给创城办，创城办协调相关部门解决问题，一时解决不了的也必须给予详细解答。公安、交通等部门也聘请老干部和市民代表作为自己领域的义务评议员，从市民的角度监督不文明行为。
“内外兼修”——创新与实干下的科学创造
对于荣成而言，造城不仅是一个超越自我的“蝶变”过程，更是一次“补短板”、“内外兼修”的主动冲刺。要秉持“严”的标准，锁定“实”的常态，坚持不懈地创造，锲而不舍地追求，以钉钉子的精神工作。
去年底，在省级城市创建年度考评中，荣成文明指数和城市创建综合成就在全省13个县级提名城市中排名第一。但在测评中，荣成有5个大项，9个场评分被扣。9个扣分点中有4个是交通问题，这既是荣成工作的短板，也是荣成今年工作的重点。
近日，记者在荣成成山大道中段大润发门前看到，行人在斑马线两端等待通行。远处驶来的几辆私家车和出租车看到后迅速减速，在斑马线前数米处停下，示意行人先行。如今，在荣成，这样有意识的礼让并不少见。据荣成交警部门监测数据显示，荣成公交、出租车斑马线让行率在95%以上。城市主干道机动车斑马线礼让率达到90%以上。这个礼让率是荣成一年来坚持不懈、部门联动、多措并举的结果。
去年9月，荣成交通部门率先推出驾驶员礼让斑马线。随后，出租车行业和各部门也加入了礼让的行列。市政府机关工委在机关事业单位干部职工中开展“文明出行我先行”主题活动，实行机关公务车辆、私家车带头礼让斑马线。荣成驾培行业从今年4月开始，以“礼让斑马线”活动为第一课，开展实践体验式教学，将教学地点从训练场转移到城区重要路段。截至目前，已有5766名学生参加了“第一课”，1876名学生参加了“礼让斑马线”体验教学，从源头上树立了文明礼让意识，车辆通过斑马线时自觉减速，礼让行人。
不仅如此，在“礼让斑马线”活动中还涌现出许多志愿者。每天早晚高峰时段，各路志愿者准时出现在荣成市区19条斑马线上，引导机动车驾驶人自觉让行斑马线。荣成还组建了全省首支义务交警队——引航义务交警队，首批100名志愿者面向社会公开招募，形成了服务创城的强大合力。
着眼于补齐短板，荣成各级齐心协力，打好整体战。镇街综合文化站、社区未成年人活动场所等问题由市级统筹解决；对乱穿马路等交通秩序问题、乱涂乱画等市容问题、校园周边环境问题、窗口单位规范服务等问题，各部门要从严格执法、营造氛围入手，狠抓实际，督促整改落实见成效。对11个创城专项小组，由市级分管领导牵头抓大局、担责任，深入一线、靠前指挥，定期督促检查，亲自研究解决问题，调动各级工作积极性。在多方努力下，问题越来越少，效果越来越明显。
先塑文明人，再建文明城。在全民创城的同时，荣成从人民生活中的小事、日常小事入手，广泛开展十种主题活动:争创最美家庭活动，弘扬良好家风；礼让斑马线、文明排队、文明旅游、文明游园、不乱扔垃圾、公共场所不吸烟等活动，维护良好的公共秩序和公共环境；文明家庭活动，促进儿童健康成长；志愿服务活动，动员千千成千上万的人做好事，传播爱心；我眼中的文明是光荣的，它传递着文明的新时尚。
共享惠民——转型跨越下的民生创造
创建城市就是让广大市民在创建过程中增强幸福感，实现创建惠民城市，共享幸福生活。
“有专人负责的小区环境当然好。楼梯干净了，楼道窗户亮了，花草树木多了。现在环境好多了。”62岁的周秀英在荣成崖头街道汇丰社区已经住了21年。但直到今年，周秀英才真正享受到“管家”服务。今年，崖头街道49个没有物业管理的生活小区全部配备了物业服务企业，有效促进了社区管理升级。
创建文明城市最重要的是解决人民生活和城市建设中的“顽疾”。因此，荣成不满足于创城工作的目标要求，而是坚持把创城工作与促进发展、改善民生紧密结合起来，坚持把解决民生热点问题作为重点工作，积极回应城乡群众诉求。
停车难、停车乱一直是荣成市群众反映的突出问题。荣成在推进道路改造、老旧小区改造等造城工程时，改造建设停车场，划定停车位，预留足够的空间给行人使用。
创城的春风也吹到了乡镇。随着乡镇街道综合环境的改善，村民对厕所改善的期待日益迫切。荣成打响农村改厕攻坚战，家家户户都换上了冲水系统和处理设施齐全的抽水马桶，干净卫生，无蝇无味。
实施重点民生工程22亿元，安排4.6亿元推进基本保障升级扩容，投入13亿元推进教育布局调整，投入3.4亿元完成公交一体化改革，设立1亿元“扶贫贷款”促进脱贫攻坚...一系列“民生套餐”陆续出炉，广大群众的生活质量和幸福指数稳步上升。
干好工作，办实事。荣成严格实行台账管理、定期会议调度、监督考核的“三位一体”工作机制。创成办负责全面督导和专项督导，逐日逐周逐月检查进度，查找差距明确责任，实施问题销售管理。一年来，乱占道路得到有效控制，集贸市场管理更加规范，公共场所乱丢垃圾现象减少...荣成正在逐步提高创城评价指数和百姓幸福指数。
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