2021年5月11日，四平市及所辖各县(市)乡村振兴局同时成立，标志着该市取得脱贫攻坚全面胜利后，全面推进乡村振兴的新起点、新征程。
一年来，四平市严格按照国家和省的决策部署，将巩固扩大扶贫成果与乡村振兴有效对接，围绕“守底线、抓发展、促振兴”的工作思路，坚守不大规模返贫的底线，务实推进乡村建设、乡村治理和农村社会事业发展。在2021年全省巩固加强扶贫成果后评价中，四平市及其各县(市)均被评为“后评价”。
牢牢把握政治责任，时刻绷紧责任链条。
四平把巩固和扩大脱贫攻坚成果放在首位，全面落实“四级书记抓乡村振兴”总要求和市委常委会、市政府常务会、脱贫攻坚领导小组会议、市委实施乡村振兴战略领导小组会议，及时研究解决具体措施，将脱贫攻坚成果与乡村振兴有效对接。把各级党委政府的主体责任、行业部门的监管责任、农村的落地责任压实压实，绷紧明确责任、责任、问责的链条，形成工作闭环。
以红色村、村支书领办合作社示范村、贫困村、薄弱散村为重点，完善常态化参保驻村工作机制。全市31个村实行了市级领导包保，向139个村派出驻村工作队，向150个村选派第一书记，确保驻村帮扶工作不减负、成效不减。实行结对帮扶，经常走访，真心实意帮助群众解决生产生活中的实际困难。出台《四平市关于实现巩固扩大扶贫成果与乡村振兴有效衔接的实施方案》，确保过渡期领导体制、工作制度、发展规划、政策措施、考核机制的有效衔接。市委、市政府主要领导坚持到贫困村、贫困户、监测户走访调研，总结经验，发现问题，推动工作。组织开展了四平市巩固扩大扶贫成果与乡村振兴有效衔接培训，实现了市、县、乡、村四级干部全覆盖。
始终瞄准重点，不断补短板强弱项。
严格落实五年过渡期政策要求，继续做好贫困人口、监测对象“三包”和饮水安全巩固提升工作，跟进各项衔接政策。围绕“三个确保”和安全饮水核心指标、底线要求，找准薄弱点、消险点、补缺点，全面摸清底线，优化政策措施，查漏补缺，确保脱贫户长期稳定受益。大力实施农村供水改造升级工程，持续保障农村人口特别是贫困人口的饮水安全；建立保障农村贫困户住房安全的长效机制，对现有贫困户和监测户住房安全实施动态监测；严格落实控辍保学长效机制，除因身体原因不具备学习条件的儿童少年外，义务教育阶段无一儿童少年辍学；继续开展“健康直通车”，解决重点群体购药和就医问题，大幅减轻贫困患者经济负担。
厚植产业发展基础不断提升造血能力
始终坚持把产业发展作为稳定脱贫的根本之策，牢牢抓住产业项目这个“牛鼻子”，立足全市各地资源禀赋优势，不断发展培育农业特色产业，不断提高产业项目扶贫能力。继续加大衔接资金投入，逐年增加，保持投入水平总体稳定。加强项目资产监管，组织县(市)区对2013年以来建设的扶贫产业项目进行全面梳理和总结，纳入资产管理的项目500多个，建立资产台账，录入系统集中管理。全市扶贫项目资产整体运行良好，能够持续保障贫困户收入水平稳步提高。精准实施产业项目，在发展“短、平、快”产业项目的同时，培育特色养殖、农畜产品加工、光伏等中长期富民产业，扶贫项目的辐射带动作用不断增强。
完善长效机制，筑牢防止贫困的堤坝。
完善防返贫动态监测帮扶长效机制，修订完善《四平市防返贫动态监测帮扶机制实施方案》和《四平市防返贫帮扶资金操作规范(试行)》，将监测范围扩大到所有农村人口，防返贫帮扶资金由530万元扩大到1000万元，进一步降低救助起付线，提高救助比例，简化操作程序。开展集中排查，做到早发现、早干预、早救助，累计救助金额170余万元。没有一户贫困户返贫。
注重多点深入突破，全面巩固扶贫成果
围绕巩固脱贫攻坚成果的重点任务，下更大力气夯实根本、破解难题、促进长效，全面提高各项措施的针对性和实效性。促进稳定就业，积极采取转移就业、扶贫帮困等措施，拓宽贫困劳动力就业渠道。2021年，全市脱贫人数达到12759人。为继续做好稳定就业工作奠定基础，全面挖掘全市贫困劳动力就业能力底数。“雨露计划”的实现要补，不能出差错。以灵活的金融政策，严格执行过渡期脱贫攻坚小额信贷政策，印发《关于进一步加强扶贫小额信贷工作的通知》，及时向有贷款需求、符合贷款条件的贫困户和边缘贫困户发放小额信用贷款，确保贷款用光，不出现逾期现象。抓消费救助，制定出台《四平市关于持续推进消费救助巩固扩大扶贫成果的工作方案》，坚持消费救助月度调度机制，动员社会力量参与消费救助。
夯实农村基础设施稳步推进农村建设
印发《四平乡村建设行动实施方案》，制定具体任务清单，建立“月度调度”机制，扎实推进乡村建设行动。特别是按照全省千村示范创建百日攻坚的部署，四平确立了“一年布点、两年联系、三年成片”的工作思路，用5年时间，建成400个左右“宜居宜业”示范村。2021年，建设80个示范村(其中贫困村27个，占34%)。10月25日，全省乡村建设行动千村示范创建现场推进会在梨树县召开。
强化组织保障，各县(市)区都成立了专项工作推进领导小组，整体推进示范村创建工作。全面推行“网格化”管理，共安排31名县(区)级保领导。同时，按照镇堡村、村堡屯、屯设置网格管理员的方式，实现了住户联动、分区分片管理和网格管理员全覆盖。
加强示范引导。从示范村创建入手，选择梨树县八里庙村、伊通县建国村、双辽市聚星村等11个村作为重点优质村，全力打造示范村，打造“排头兵”，形成可学、可看、可比的样板，带动我市示范村创建工作的整体提升。
加强乡村治理，深入开展“美丽庭院”、“清洁家庭”等评选活动。积极推进“道德银行”建设，出台《示范村“农村道德银行”建设指导意见》，围绕人居环境、移风易俗等方面细化评分内容，充分发挥积分制的激励约束作用，引导村民养成良好习惯。
今年，四平市将严格符合“九有六无”标准，再重点建设88个“宜居宜业美丽乡村”示范村，点连成线，线连成片，充分发挥示范村在特色产业、人居环境、乡村治理等方面的引领作用。
作者:王鹏吉林日报全媒体记者崔伟丽袁松年
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