豆豆会被送到泰国、马来西亚等地。
红辣椒最好打包。
附近的村民在收获季节来帮助邓德贵的合作社。本组摄影记者周觅摄
昆明信息港昆明日报记者达瓦梅朵张星宇5台计算器一字排开，厚厚的笔记本详细列出客户信息。204车豌豆已陆续发往泰国、马来西亚等地。这个春天，富民罗面镇的邓德贵收获颇丰。
去年6月29日，邓德贵作为富民承包土地经营权第一笔抵押贷款的受益人，用9.13亩土地的经营权贷款30万元购买生产设备和种子，将养殖面积扩大到400亩。
不仅农民，企业也受益匪浅。富民一秋田都市农场以48亩土地流转经营权作抵押，借款300万元，用于购买农资，解决公司流动资金不足、融资渠道狭窄等问题。
2015年，国家正式启动承包土地经营权抵押贷款试点，改革取得实质性进展。2016年，富民被国务院列为云南省首批农村承包土地经营权抵押贷款试点县。据统计，截至今年4月28日，全县贷款达6476.4万元，土地抵押面积3814.577亩，受益农户404户。
试行10个月以来，加快了土地流转速度，帮助农民和企业周转资金，解决了生产资料问题。农民申请热情上升，企业给予好评。富民作为全市唯一试点县，不断探索，试点框架基本形成，探索出“政府+银行+农户(企业)”的模式。
这片土地有一张“身份证”
银行伸出了“橄榄枝”
农户贷款难是一个普遍性问题，其本质在于担保难。要解决这一问题，必须逐步建立多层次、互补的农村金融供给市场，并在创新担保方式上下功夫。
党的十八届三中全会提出“赋予农民占有、使用、收益、转让和抵押、担保承包经营权的权能”，此后农地抵押贷款试点加快推进。
2015年，富民被列为昆明市推进农村土地承包经营权确权登记颁证全县试点县。目前，全县已完成定点33446户，面积207915亩，农民签字确认率98.85%。同年，随着全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作的开展，富民向市政府上报了《关于争取支持富民县开展全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县工作的请示》，明确重点加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，建立健全农村产权评估机制， 建设农村产权转让交易平台，建立抵押物处置机制，建立风险补偿和化解机制，加大财政贴息支持，配套信贷和监管政策支持。 成立工作组，制定工作规则等。作为工作保障。
在全省贷款试点县名单中，不乏建水、砚山等农业实力较强的县。昆明成为试点，落地富民，源于富民土地经营权登记的经验。《农村土地承包经营权确权证书》相当于农民对某块土地拥有经营权的证明。只有有了经营权，才能拿抵押权。土地承包经营权和土地流转经营权抵押贷款被称为唤醒“沉睡”的土地，对支持农业种养大户和农业龙头企业发展具有非常重要的作用。
“催化”农民增收渠道
形成“三权分立”的格局
因为农村没有有效的抵押物，银行贷款不放心，农民信用额度低，所以做农民可以做抵押物的实物贷款是唯一的选择。
德贵蔬菜合作种植社目前有30多名社员，邓德贵把自己的9.13亩土地拿出来贷款。他介绍，还款期限为三年。今年6月28日前还完本息，就可以写申请借出30万。三年后你只还5%左右的利息，还款压力不大。今年他将豌豆种植面积扩大到700亩，并扩建仓库，让更多的农民参与种植，可以说是一人贷款全村受益。
去年8月30日，中央深改组第二十七次会议审议通过了《关于完善农村土地所有权、承包权、经营权三权分置的意见》(以下简称《意见》)。《意见》显示，农村土地制度改革的方向是“三权分置”，重点是盘活土地经营权，明确保障土地经营者有稳定的经营预期。“三权分置”可以有效提高农业生产效率，深化农村土地制度改革，让农民分享土地制度改革的红利，充分调动农民参与的积极性。
在富民秋田的杨梅庄园，大型风车和蔬菜大棚格外引人注目。副总经理赵洪标开了个玩笑:“投资几千万盖房子，确实很难过，但是不能在银行做抵押贷款，因为是临建，没有房产证。”然而，他的“悲伤”很快就被“治愈”了。“48亩土地属于永定街道西桥村委会会东村151户农民。村集体拥有土地所有权，农民拥有土地承包权，公司拥有经营权。把经营权抵押出去，村委会和农户都要点头签字，这就是土地‘三权分立’的表现。”
300万元贷款不直接打到公司账户，银行会根据秋田提供的使用证明，把钱转到卖货公司。和邓德贵一样，公司每年只需要支付利息，本金还可以再贷。放开土地经营权，赋予经营主体更有保障的土地经营权，是完善农村基本经营制度的关键。加快农业信用担保体系建设，探索土地经营权抵押贷款保证保险等方式，为新型经营主体提供增信，解决“融资难、融资贵”问题。
富民县委农办负责人介绍，“农村承包土地经营权抵押贷款”试点有效促进了农村承包土地经营权合理流转，土地资源向规模农户、合作组织等新型农业经营主体集中，保障了群众利益，转移了部分农民外出从事二三产业，开辟了农民增收新渠道，实现了农业产业规模化经营。
政府+银行+农户(企业)
让飞行员逐渐步入正轨。
在具体实施中，富民为整块土地承包经营权抵押设计了一套可操作、可复制的程序，如抵押物的范围、借款人的条件、贷款的调查与收回等。
银行对企业额度审批非常严格，也有一套完整的体系来保证还款。除了将土地经营权抵押外，易秋田的所有股东和董事都想同时用自己的房产和汽车产品作抵押，这就是“补充抵押”。“当然，责任不能由银行和贷款人承担，政府创新了工作方法，使这项试点工作向纵深发展。”富民县农业局副局长李说。
同时建立风险补偿制度，政府和银行共同承担责任。市县共同出资2080万元，建立农村承包土地经营权抵押贷款风险补偿基金。当借款人未履行到期贷款时，按照不良贷款额的30%从风险补偿基金中对财政部门进行补偿，财政部门自行承担70%的不良贷款额。风险补偿基金支付后，由金融机构代收。收缴无效的，进入城乡产权交易中心处置回收。借款人不履行偿债义务时，抵押权人有权依法处分农村土地经营权(包括地上和地下附着物)。
这种“政府+银行+农户(企业)”的模式，让富民试点工作逐渐步入正轨。
今年3月，农业部调研组对富民县农村承包土地经营权抵押贷款试点工作进行了调研。课题组认为，农村承包土地经营权抵押贷款工作是一项新举措、一项新改革。改革的呼声很强，富民的措施和办法很到位。通过调研，富民对推进农村承包土地经营权抵押贷款充满信心。
富民，要针对工作推进中存在的问题，采取措施、方法、落实、实效，搞好统筹协调，各部门共同努力，把这项改革落到实处。昆明农村产权交易所要发挥积极作用，配合富民办做好试点工作，积极想办法处理工作推进中遇到的问题，为全省推进农村承包土地经营权抵押贷款工作寻找好的经验和办法。
农村产权交易的法制化
“小市场”有大服务。
家住富民麦芒村的田忠杰免费享受富民县城乡产权交易服务中心的服务。他将家中2.6亩土地的经营权转让给同村村民，两年租金共计10400元。此前，这类交易都是私下进行，两人根据指纹订立合同。一旦发生纠纷，合同违法，农民没有保障。经营权证的发放使农民的土地经营权合法化。
目前，农村土地、林地等产权交易日趋活跃，但没有规范的交易平台进行交易，难以规范有序地进行。建设农村产权交易平台将打破这一局面，努力探索农村产权交易的新思路。
根据我市《关于建立健全农村产权交易市场体系的实施意见》，到今年年底，要基本建成以昆明泛亚农村产权交易所有限公司为龙头，县乡交易市场为基础，市县村统一联网，四级联动的农村产权交易市场体系和信息服务网络平台， 从而把农村产权交易市场建设成为有效服务“三农”的公共平台、激发农村市场活力的交易平台、创新农村金融服务和深化农村的融资平台。 同时，《关于加快农村产权流转交易市场建设的通知》明确要求，各县(市)区要研究制定具体扶持政策，引导各类农村产权进入市场，促进流转交易健康发展。涉及农村土地承包经营权、集体林权、农村集体股权、集体经营性建设用地使用权流转、水域滩涂养殖权流转、农业知识产权流转的各类交易，应当在市农业交易所及其分支机构或者公共资源交易中心进行。农村集体经济组织实施的农村土地综合整治项目招商，以及农村集体公共资产和资源的出让、转让、承包、租赁、入股等，都要进入市场开展交易，加快推进农村产权进场交易全覆盖。
富民县城乡产权交易中心是该市建成的第一个县级农村产业交易市场。在该中心，所有农村产权转让信息发布和组织农村产权交易均可办理。目前，昆明已建成富民、宜良、安宁三个城乡产权交易服务中心，正在筹建晋宁、嵩明、寻甸、若甸两个城乡产权交易服务中心。
随着功能的不断完善，每一个农村产权交易中心都将成为集农村产权交易、农产品电子销售、智慧生活综合服务于一体的电子商务平台，成为扶贫创富的“新媒体+智慧城乡生活服务平台”，唤醒农村更多“沉睡”的资源，极大释放农村活力，成为全市农村产权制度改革的试点和突破口。
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原文地址"富民率先试点"政府+银行+农户"10个月 贷款突破6000万"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/264548.html。
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