9月11日，内蒙古银行发布公告称，将于9月26日召开临时股东大会，审议“内蒙古银行与霍林郭勒蒙银村镇银行签署吸收合并协议”等多项议案。
经股东大会审议通过并经当地监管部门批准，霍林郭勒蒙银村镇银行将由内蒙古银行吸收合并并解散。
这是今年的第五次。根据各地银保监局批复，今年已有4家村镇银行因吸收合并被批准解散。
从数量上看，村镇银行是中国最大的银行类型，总数超过1600家。
今年4月，原银监会办公厅发布《关于银行业保险业做好2023年促进乡村振兴工作的通知》，明确提出要加快农村信用社改革，推进村镇银行结构重组。
有计划的吸收和合并
天眼查资料显示，霍林郭勒蒙银村镇银行成立于2011年，注册资本2亿元，其中内蒙古银行作为发起人，持有该行51%的股份。
据官网消息，内蒙古银行将于9月26日召开临时股东大会，审议收购霍林郭勒蒙银村镇银行新设分行实施方案、与霍林郭勒蒙银村镇银行签署吸收合并协议等多项议案。
这意味着霍林郭勒蒙银村镇银行即将走到尽头。经股东大会审议通过，并经当地监管机构批准，本行因被内蒙古银行合并而解散。
其中，前者的全部业务、财产、债权、债务及其他权利义务由内蒙古银行依法承继，并在内蒙古银行转制为分支机构。
据了解，内蒙古银行前身是呼和浩特商业银行。2009年，内蒙古自治区政府出资并成为第一大股东，正式更名为内蒙古银行。目前，内蒙古自治区财政厅和内蒙古财新投资集团合计持有该行37.5%的股份，为第一大股东。
截至去年底，内蒙古银行资产近1500亿元，全行持牌机构143家，覆盖自治区内8个盟市和区外黑龙江省哈尔滨市。发起设立31家村镇银行，其中控股6家，参股25家。
年报显示，该行指导主发起人村镇银行坚持服务“三农”，不断加大对“三农”的支持力度，引导村镇银行金融资源要素向乡村振兴领域集中。
截至去年底，该行31家村镇银行和小微企业贷款余额近300亿元，占贷款总额的85.5%，其中小微企业贷款余额222亿元，1.78万户，农户贷款余额106亿元，6.03万户。
“村村通”已经成为一种趋势。事实上，通过主发起行吸收合并已经成为村镇银行改革重组的重要路径，而村镇银行被发起行吸收合并，转型为下属分行，也成为自上而下鼓励和支持的方式之一。
2021年初，原银监会办公厅发布《关于进一步推进村镇银行改革重组化解风险的通知》，明确对于部分风险高、处置难度大的高风险村镇银行，如果主发起行在当地设有分支机构，当地监管部门可探索允许其将发起设立的高风险村镇银行改造为分支机构。
据不完全统计，今年以来，已有4家村镇银行因主发起行吸收合并而解散，与去年相当。其中包括:
2023年1月，黑龙江银保监局批准哈尔滨银行收购延寿融兴村镇银行和巴彦融兴村镇银行，并将其改造为哈尔滨银行的分支机构。
2023年4月，辽宁银保监局批准因合并解散钱金善泉村镇银行，其全部业务、财产、债权债务及其他权利义务由鞍山银行承继，同意设立鞍山银行金泉支行；
2023年4月，云南银保监局同意昭通昭阳富滇村镇银行因被富滇银行吸收合并而解散，前者的全部业务、财产、债权债务及其他权利义务由富滇银行承继，同意富滇银行设立昭通凤凰支行等7家分支机构。
此外，山西杜尧农村商业银行于7月中旬召开年度股东大会，审议吸收合并旗下杜尧汇都村镇银行和太原新都村镇银行的相关议案，但尚未披露进展。
同时，主发起行增持村镇银行股份的情况也并不少见。据不完全统计，今年7月以来，已有近10家村镇银行被主发起行增持，增持后持股比例普遍在50%-100%之间。
多管齐下化解村镇银行风险根据银监会的原始数据，截至2023年6月末，我国村镇银行数量已达1642家，约占全国银行业金融机构总数的36%。
根据央行对金融机构的评级结果，村镇银行也是风险较高的金融机构之一。截至2022年末，高风险机构数量为118家，同比增加15家，占全部高风险机构的31.4%。
因此，对于数量众多的村镇银行来说，如何应对其相关风险迫在眉睫。
2021年初，原中国银保监会发布《关于进一步推进村镇银行改革重组化解风险的通知》，明确了主发起行对风险处置的牵头责任，也宣告推动村镇银行风险化解开始提速。
今年的监管取向更加明确。“推进村镇银行结构重组”的表述曾出现在中央一号文件、原银监会年度工作会议等重要文件和场合。
目前解决村镇银行风险的方式多种多样，包括主发起行向村镇银行补充资本、主发起行增持、吸收合并旗下村镇银行、引入合格战略投资者进行收购等。
其中，主发起行合并设立分支机构的方式被认为有效降低了主发起行化解村镇银行风险的成本；有助于优化整合区域资源，促进村镇银行提升经营管理和风险控制能力，立足主营业务服务县域经济。
但与此同时，主发起行作为吸收体，在扩大业务规模的同时，需要完善内部治理，理顺股权结构，增强服务区域经济的能力。
更关键的是，无论采取哪种方式，村镇银行都要坚持服务三农、服务小微企业的定位。
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原文地址"内蒙古银行霍林郭勒支行，内蒙古银行发起的村镇银行"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/262307.html。
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