鞍钢集团纪委干部深入车间，查找问题线索。(鞍钢集团纪委供图)
靠钢吃钢问题表现形式多样，高层领导和中层干部的权力实现方式不同，呈现典型的岗位层级特征。(制图:王禅)
云南省纪委监委近日公布，昆明钢铁控股有限责任公司(昆钢集团有限公司)党委书记、董事长杜鲁军，党委常委、副总经理李平、支军等19人涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。另有12人因涉嫌受贿被拘留。
鞍钢集团纪委也于日前召开采购系统警示教育现场会，通报分析了两起“靠钢吃钢”典型案例。经查，鞍钢铸钢公司邢文宇、陈军通过诈骗帮助民营企业家倒卖废钢，给国家造成巨大经济损失。两人受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移交司法机关处理。会上播放了涉案人员的忏悔视频，教育引导领导和关键岗位从案件中吸取教训，警钟长鸣。
十九届中央纪委五次全会提出，继续惩治国有企业腐败，加强廉政风险防控。国有钢铁企业坚持推进“不敢腐、不想腐”，大力整治“靠钢吃钢”，查处一批典型案件，加强警示教育，以案促改，推动钢铁企业高质量发展，为“十四五”良好开局打下坚实基础。
1材料采购、验收、使用等关键环节是“靠钢吃钢”易发区。
2020年12月18日，鞍钢集团有限公司原总工程师张大德涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。此前，攀钢集团攀钢钢钒公司董事长兼总经理、西昌钢钒公司董事长赵永平、海绵钛分公司原经理秦兴华等6人因“靠钢吃钢”被调查。
去年以来，鞍钢集团对“靠钢吃钢”问题进行了专项治理。从查办案件来看，“靠钢吃钢”的案件占总数的39%，“靠岗吃岗”的思想还没有完全根除。
靠企业吃企业，是国企腐败的典型问题。企业“蛀虫”依托企业资源，利用手中权力搞权钱交易，损公肥私，中饱私囊。在国有企业中，钢铁属于重资产行业，投资大，产值高，建设项目和改造项目多，一些关键环节有大量资金流通，吸引一些内部人员与供应商、经销商等内外源勾结谋利。
2020年10月被开除党籍的包头钢铁(集团)公司党委原副书记孟志全，“把手中的国有资源当成‘摇钱树’，经商办企业；利用职务之便，在工程承包、产品购销、货款结算等方面为他人谋取利益。，并非法收受巨额财物。”
物资采购、验收、使用等关键环节是“靠钢吃钢”易发区，拥有决策权、采购权、销售权的各级管理者是腐蚀“围猎”的重点对象。
4月14日，云南省纪委监委通报，被审查调查的19人中，层级跨度很大:杜鲁军、李平、何志军等昆钢现任领导；有来自昆钢全资公司、控股公司、参股公司的高管，如原昆钢总经济师、副总经理白保安，有中层管理人员，如昆钢控股营销中心副总经理王涛；有普通员工，如昆钢控股公司运营改善部采购管理办公室员工张德福..
鞍钢集团党委常委、纪委书记孟庆义认为，“靠钢吃钢”问题表现多样，呈现典型的岗位层级特征。
高层领导“靠钢吃钢”，有的与供应商勾结，利用职务影响力实现长期隐性权力。例如，赵永平与许多供应商有长期密切的联系，并接受供应商的车辆、房屋、手表、现金等。有的违规从事营利性活动。例如，闫泽生在担任天津钢管集团有限公司、渤海钢铁集团有限公司总经理期间，与下属公司员工相互勾结，垄断供应业务，从中获取非法利益；有的领导亲属利用职务影响违规经商办企业，如中国宝武钢铁集团某二级单位董事长夏的妻子、嫂子所办企业，违规与夏所在单位有业务往来。
中基层干部“以钢吃钢”，更多的是“一物一结”的权钱交易。如以营利为目的做私活，串通一气，在具体业务事项上损害公共利益和个人利益。2020年4月，鞍钢集团纪委通报了5起“靠钢吃钢”典型案例。其中，时任鞍钢联众公司设备保障部检修机械作业二区主操作工的邓更生，私自承接某关联方委托的工作任务，组织5名下属在工作时间为该关联方做私活，收取好处费共计25764元。邓更生还存在谎报预定维修人员、多申请预定维修餐的问题。
2“以钢吃钢”的背后，是一个腐败的利益链条。
当赵永平倒下时，许多干部和工人都震惊了。在他们眼里，赵永平能力出众，为人和善。
在核查有关赵永平的线索时，调查人员在他的电话记录中发现了一些不寻常的东西。"在他的电话记录中，前十名中有一半是老板和供应商."鞍钢集团纪委工作人员说。赵永平的通讯录构成了他的“朋友圈”，大部分是与攀钢钒公司有业务往来的商人和老板。
这个“朋友圈”实际上是赵永平的“狩猎圈”。表面上看，这些老板和企业的生意往来是合法的。事实上，他们主要通过拉拢和腐蚀赵永平来获利。
2006年至2019年，供应商刘某某在与攀钢钒公司的业务往来中受到照顾，多次给予赵永平钱款；2014年2月，供应商赵某某为了得到攀枝花钒业公司的业务关照，送给赵永平一张存有13万余元的银行卡...
赵永平受贿问题有一个突出的特点，即双方几乎没有具体的委托事项。赵永平因为“一把手”的地位，可以让一些供应商在企业准入、工程承包、货款结算等方面得到照顾，而不用“明示”。
赵永平接触的这些供应商大多是中间商和经销商，他们没有生产能力。他们依靠“皮包公司”采购钢铁生产原料，再卖给攀钢公司获利。
类似的“中间商赚取差价”现象也发生在渤海钢铁集团有限公司原总经理严泽生案中，2020年，天津市武清区人民法院出示被告人季成奇的刑事判决书显示，季承在担任天津钢管新产业发展有限公司下属天津津天新材料有限公司(国有)副经理期间 他利用严泽生的职务之便，于2012年至2019年5月期间，通过其他三家公司向天津金田新材料有限公司供应化工原料聚乙烯醇PVA，每吨获利约人民币2万元。
“中间商”利用企业领导的职位影响力“无缝对接”，千方百计建立利益链条，获取不公平的竞争优势，破坏市场公平，损害企业利益。
3行贿受贿一起查，找准风险点，切断利益勾结。
“靠钢吃钢”暴露出权力过于集中、缺乏监督、公职人员廉洁用权意识淡薄等问题。相关纪检监察组织坚持从严监督执纪问责主基调，严查腐败案件，找准风险点，完善机制体制，推动净化国有企业政治生态和经营环境。
鞍钢去年开展的“靠钢吃钢”问题专项治理中，各级纪检监察组织共查处收受利益、利益输送、内外勾结等违纪违法案件300起，处分295人，同比分别上升45%和51%，挽回经济损失8534万元。
在查办案件中，企业与地方合作的联合办案机制发挥了重大作用。2020年4月，攀钢纪委与攀枝花市纪委监委签订了企地合作机制协议，双方合作、沟通、协调更加顺畅、高效。联合办案机制在其他钢铁企业的反腐实践中也有体现。今年1月，中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组和湖北省纪委监委联合宣布，武汉钢铁(集团)公司原总经理助理、办公室主任纪照东正接受组织调查。
打击“靠钢吃钢”，必须坚持受贿行贿一起抓。
昆钢查处的系列案件中，拘留行贿人12人，涉案单位涵盖金属、矿产、贸易、建筑等领域；严泽生被查，其关联行贿人季成奇等人也因涉嫌行贿罪上了法庭；在处理赵永平案的过程中，还保留了涉嫌行贿的供应商...果断挽留行贿人，对案件突破起到了很大作用。
今年，鞍钢将开展“清风行动”，推动查办贿赂，主动打击“围猎”。识别可能侵害企业利益的关键领域，如采购与销售、外包、工程建设等。，并针对单源采购、中间商管理、废料处理、资质审查、资源配置等具有较大自由裁量权的管理环节，对每一项业务逐一进行分析判断。，从而准确解决与相关企业业务往来中的垄断、对号入座等问题。对已列入“黑名单”的相关当事人和个人进行整顿，防止其“重操旧业”。
一些钢铁企业在切断外部“围猎”链条的同时，还注重从制度上堵塞内部领导及其亲属非法获利的漏洞。
联合重组以来，中国宝武钢铁集团坚持每年开展领导人员亲属违规经商办企业专项整治。各级纪检监察组织查处“本人或亲属经商办企业，违规与企业有业务往来”案件46起，其中党纪处分26起，政务处分、组织处理18起；进一步明确制度控制的对象，例如，严禁中国宝武党委直属及以上领导和关键管理岗位人员的亲属、其他特定关系人经办的企业与中国宝武及其下属单位发生业务往来；已经发布了五批禁入名单。截至目前，共有603家公司的545人被禁止与中国宝武开展业务。
4压实党委主体责任，督促党员领导干部廉洁履职。
事实证明，在持续的反腐压力下，仍有少数国企领导误以为自己生活在“天堂”。
孟庆义介绍，2020年以来，鞍钢集团纪委查处的很多腐败问题都发生在十九大之后，是典型的不收敛不收手，反映出一些领导人员党性原则松懈，对纪律和法律漠不关心。中国宝武钢铁集团纪委相关人员介绍，有领导曾对纪委说:“我(自己)的企业产品价格低，我为什么不能和中国宝武做生意，参与竞争？”不难看出，一些领导并不了解非法经营问题的严重性。
基层干部职工也需要加强诚信意识。攀钢一名在厂2年的基层管理人员，在投标过程中与卖方串通，卖标底。他被调查时，受贿金额超过100万元。
近年来，纪检监察机关压实党委主体责任，把集团公司党委(党组)书记全面从严治党履职情况作为巡视和日常监督检查的重要内容，督促问题整改落实，用好问责利器。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”的监督和同级监督，定期运用发函、谈话提示等方式，督促“关键少数”公正廉洁用权。鞍钢集团纪委督促鞍钢集团党委把“靠钢吃钢”问题专项治理作为全年重点工作。党委书记认真履行第一责任人责任，多次参加专题会议，听取汇报，作出批示。中国宝武钢铁集团开展违规经商办企业案例警示教育，点名通报曝光案例；针对通过问题线索核查发现的违规经商办企业问题，集团纪委向有关单位发出了纪律检查建议书。
增强党员干部的纪律意识和法律意识，督促其廉洁履职，弘扬不能腐、不能腐、不想腐的原则。鞍钢集团纪委6次通报18起“靠钢吃钢”案件，将赵永平案制作成全体干部职工的警示教育片，以身边事教育身边人。在身边案例的震慑和组织的感召下，2021年以来，鞍钢共有81名党员干部主动检举和交代违纪违法问题。还有一批党员干部主动举报了收受管理服务对象礼品礼金、高息借钱给相关方获取利息、套取相关方现金、多核销差旅费等问题。鞍钢集团纪委正在指导对有关问题进行调查核实，对真心悔过、依纪依规从轻处理，对企图蒙混过关的严肃查处。
来源:中央纪委国家监委网站
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