昆明信息港讯记者上官严俊16日在文山壮族苗族自治州富宁县“实施三农大规划，建设美丽新富宁”新闻发布会上获悉，近年来，富宁县坚持把实施三农大规划作为解决三农发展问题的总抓手和突破口，积极有效推进农业农村工作快速协调发展，取得了初步成效。去年，阜宁县在全省“三农”发展综合评价中排名第15位，在全州“三农”发展规划实施评价中排名第1位。
“我们的主要做法是建立‘四个’机制，加强‘三农’宏伟规划的实施；把握“三个”措施，推进“三农”宏图的实施；突出‘五个’重点，在三个方面推进城乡协调发展。”会上，阜宁县副县长付连祥介绍，自2013年制定实施“三农”发展规划以来，阜宁县坚持把实施“三农”发展规划作为解决“三农”发展问题的总抓手和突破口，紧紧围绕“1258”“时间表”“路线图”，完善工作机制，强化工作措施，狠抓规划落实，积极有效推进农业农村工作。2014年，阜宁县在全省“三农”发展综合评价中排名第15位，在全州“三农”发展规划实施评价中排名第1位。
据介绍，阜宁县制定出台了《阜宁县关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》，明确了农村土地承包经营权流转的原则、形式和范围，成立了归潮镇首个农村土地流转服务机构，即归潮镇农村土地流转服务中心。此外，木洋镇木仑综合特色产业示范基地依托农民专业合作社建设，采取农民在土地上入股分红发展优质蔬菜产业，带动周边有效流转土地2000多亩，示范带动作用明显。
目前，阜宁县以土地入股、转包、租赁等形式，参与农业经济主体合作发展规模化产业，实现土地流转集中39.9万亩，带动标准化油茶基地、规模化甘蔗基地、大棚蔬菜基地、高收益中药材基地等特色产业基地建设42万亩，有效突破了农业“大资源小发展”的困境。
按照“试点先行，全面铺开”的原则，阜宁全面推进以“三权三证”抵押融资为重点的农村金融改革。出台农村“三权三证”和抵押融资相关配套政策，积极建设县乡(镇)二级交易服务平台。“三权三证”和抵押融资工作取得成效，金融机构不断扩大对“三农”发展的贷款。截至2015年6月底，共完成农村土地承包经营权确权登记56555宗，面积78.94万亩，确权率70.94%。累计发放农村房屋所有权证48450份，面积799.24万平方米，发证率75.21%。已发证农村宅基地使用权73030份，面积1329.29万平方米，发证率86.53%；换发(签发)林权证12.13万张，涉及农户78435户，面积528.36万亩，发证到户率99.31%。“三权三证”抵押贷款累计余额49799万元。积极探索渔业养殖证抵押融资，共办理渔业证117张，累计发放网箱养鱼贷款3435万元。
阜宁县在考核评估的基础上，努力提高“三农”工作队伍的素质。在规划实施过程中，通过召开动员会、群众大会、推进会、工作调研督导、多渠道宣传报道、县委理论学习中心集中学习讨论等一系列有效工作，各级各部门和广大干部群众对编制实施“三农”发展规划的重要性和必要性的认识逐步加深， 领导干部重视和关心“三农”的意识增强，工作能力明显提高。 同时，积极探索建立“科学、公正、公平”的评价指标体系，将农村土地流转、农民专业合作社建设、“三权三证”抵押融资等“三农”重点工作纳入干部考核范围，将考核结果作为干部管理使用的重要依据，实行进退有度、工资收入与荣誉激励“三挂钩”，做到精神激励与物质奖励有机结合，以考核人和奖励人评价绩效。
“依托资源优势，实施‘政策带动、龙头带动、基地带动’战略，加快农业产业结构调整，优化农业产业区划布局，不断增强农村发展活力。”付连祥说，富宁引进了扶持奖励甘蔗、罗非鱼、肉牛养殖三大特色产业，每年安排1600万元产业发展财政资金奖励养殖者，加快零星小规模农业产业化、规模化、标准化建设。目前，全县已形成甘蔗47.1万亩、油茶66.2万亩、八角50万亩、速生丰产林69.58万亩、特色中药材45万亩、茶叶2万亩、水果4.5万亩、商品蔬菜4.526万亩、水产养殖基地5.3万亩。2014年，全县肉蛋奶总产量达6.44万吨，肉牛出栏量达12.82万头。
此外，富宁县还发展了永新糖厂、芒果汁加工厂、福佳林山茶油加工厂、大山木业等13家农业龙头企业，可加工甘蔗130万吨、芒果汁1万吨、油茶籽3200吨、中(高)密度纤维板10万立方米、胶合板8万立方米、罗非鱼6万吨。产业链进一步延伸，农业企业的主导作用显著增强。
同时，阜宁成立泉州首个农民合作社综合服务中心，实行部门领导与各级各部门挂钩机制，指导农民合作社发展，持续加大对农民合作社在项目、土地、融资等方面的支持力度。农民合作社不断发展壮大，呈现出组建形式灵活多样、发展迅速、合作机制成熟、品牌特色逐步显现的特点。目前，全县共有农民合作社381个，其中国家级示范合作社2个、省级示范合作社13个、国家级示范合作社13个、县级示范合作社19个，注册资本3.53亿元，已有9842户农民入社，24420户非社员农民得到推广。
“三农”计划实施以来，阜宁县已培训农村实用技术人才107138人。此外，全县还改(扩)建了建通村油路15条，新建工业运输道路26条145.42公里，硬化326个村313.5公里，开通行政村客运站(招呼站)53个。农村公路通达率96.39%，硬化率55.17%。以“兴地兴边”为重点，完成80352亩土地综合整治和79104亩中低产田改造；除险加固7座小型病险水库，完成4项水源工程，修建沟渠145431米，修建小型水窖10801座，增加库容126万立方米，农田有效灌溉率提高到24.42%，解决了10.39万多农村人口的饮水安全问题。
在“农转城”工作中，继续加大工作力度，完成农村人口向城镇人口转变20246人，城镇人口达到13.43万人，城镇化率达到32.1%；山妖支持发展、易地扶贫开发、小额贷款扶贫到户、对口帮扶、社会扶贫等扶贫开发工作成效显著，解决深度贫困人口74.63万人的温饱问题；新农村建设逐步完善，完成了170个整村推进项目、10个美丽乡村项目和123个“一事一议”财政奖补项目，创建了1个文明小城镇、2个文明社区和87个文明村；生态建设得到加强，完成人工造林194387亩，封山育林34095亩，沼气池0870个，石漠化综合治理75万亩，低效林改造100664亩。生态环境明显改善，森林覆盖率达到52.02%。
近年来，阜宁县认真落实城镇居民基本医疗保险、养老保险和新型农村社会养老保险政策，新型农村合作医疗参合率达到99.6%，进一步缓解了群众看病难、看病贵问题；农村养老保障体系逐步完善，社会保险参保人数达到23.64万人，农村养老保险参保率达到100%。城市低保增加到7854人，农村低保增加到87208人，边境村群众实现低保全覆盖。建成保障性住房809套，改造农村危房5420户，实施抗震安居工程3310个，扶贫安居工程760个。全面落实就业再就业优惠政策，新增就业1.06万人，城镇新增就业3420人，转移农村劳动力1.55万人。工业园区吸收了全州2861名农村劳动力。教育快速发展，3-6岁儿童随班就读率达到69.56%，义务教育巩固率达到72.05%，高中阶段教育入学率达到60.78%，人均受教育年限达到7.96年。文化基础设施建设力度加大，建成了一批文化信息资源共享工程和农家书屋。广播电视“村村通”和直播卫星“户户通”工程顺利推进，广播电视人口综合覆盖率分别达到100%和98.5%。
“阜宁县在实施‘三农’发展规划方面取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，我们的工作与上级的要求和群众的期望还有差距。存在农业产业化程度低、农业基础设施建设滞后、农村改革步伐缓慢、农民持续增收困难、龙头企业带动能力弱、农民合作社专业化水平低、保障和改善民生任务重等问题。”傅连祥表示，今后，我们将加强组织领导，完善工作机制，加大政策支持力度，强化监督检查，狠抓工作落实，继续把增加农民收入作为加快发展的核心，把改革创新农村经营机制作为促进农村可持续发展的持久动力，把建设现代农业作为农业发展转型的主攻方向，把建设生态文明作为增强农村可持续发展的重要引擎。在体制机制创新、农村综合改革、新型经营主体培育、基础设施建设、特色产业发展、精准扶贫、美丽乡村建设等方面下大力气。，全力推进“三农”发展规划，实现“三农”快速发展。
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原文地址"富宁县发展规划，富宁县2020年政府工作报告"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/250293.html。
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