“我们东区的综合楼提前一年半投入使用了。”近日，普陀区工程建设项目审批中心(以下简称区审批中心)对上海医药物流中心绥德路二期工程(以下简称上海医药物流二期)进行了“阶段性竣工验收”，提前发挥其经济效益和社会效益。
以“分期竣工验收”首个项目为契机，日前，普陀区推出《普陀区建设项目分期竣工验收实施方案(试行)》，标志着普陀区“分期竣工验收”新模式正式开启，为普陀区更多重大项目、重点工程的早日竣工投产和营商环境的优化贡献力量。据区建管委相关负责人介绍，区域内重点工业项目、公共服务设施、产业、R&D等项目均适用分期竣工验收。
倾听声音，探索“分阶段竣工验收”新模式
上海医药物流二期位于绥德路99号。项目分为东、西两个区域，由综合楼、特药仓库、高架仓库三个主体单元组成。通过配置一系列自动化、智能化的物流设备，上海将满足作为特大城市的卫生应急物资储备需求，建成上海医疗保障基地和上海药品全渠道配送平台。该项目计划于2024年12月完工。
“东区综合楼建设完成后，这栋楼可以先投产吗？”这是区建委在开展主题教育“400”走访调研时，倾听到的企业的需求和呼声。据企业介绍，上海医药物流二期为改扩建工程，东区综合楼拟用于办公，西区专用药品仓库和高架仓库为药品基地。按照传统的验收方式，需要等到三栋楼全部完工后才能投入使用。由于其他因素导致项目延期，估计无法按时完成全部项目并投产。
生命健康产业是普陀区十五期间重点培育和发展的四大产业之一，而上海医药物流是生命健康与数字化供应链融合的标杆企业，为普陀区打造上海生物医药产业高地贡献良多。关系普陀经济社会发展的重大项目，关系企业生产经营。区建委急企业所急。结合今年3月上海市出台的《关于上海市工程建设领域深化系统集成推进营商环境一体化改革的实施意见》相关内容，积极探索重大项目、重点工程“分期竣工验收”路径。据区建委规划建设处负责人介绍，在建委领导下，通过区审批中心平台召开专题会议，明确上海医药物流项目二期将分阶段验收，东区综合楼拆分为本次验收主体。
联合副职，跑出阶段性验收的“加速度”
没有“分期竣工验收”的先例，所以区建委做了很多“绣花”。
区建管委首先通过区审批中心平台建立项目沟通协调机制，会同区规划局、区建管中心等部门，指导建设单位向区审批中心提交分期验收申请，同时编制汇总分期验收材料清单，方便企业逐一准备，并详细告知验收流程。在工作过程中，结合项目进展情况，区审批中心组织规划(档案)、消防、质量等专业主管部门对项目进行踏勘。根据项目验收过程中发现的难点、堵点和问题，区建委会同各部门商讨对策，进一步优化验收流程，加强过程管理，缩短办理时限。
其次，由于特药仓库是智能物流仓储系统，自动化设备需要配合消防进行验收。由于缺乏现成的消防验收标准，验收确实比较困难。在这种情况下，区建管中心研究同意了验收程序，并在多部门的帮助下，上海医药物流二期终于在11月22日完成了分阶段验收，使得整体竣工验收提前了一年半。
制定计划，帮助企业赢在“起跑线”上
区建委规划建设科相关负责人介绍，阶段性竣工验收是指对合格的工程，在工程质量安全、规划资源、消防验收完成后，支持主体工程或单体建筑尽快投入使用，其他验收部门加强事后监管，待整体工程竣工综合验收后再进行验证。
以阶段性验收试点为契机，普陀区近日制定了《普陀区工程建设项目阶段性竣工验收实施方案(试行)》，从阶段性竣工验收的实施范围、项目管理等方面给出了明确的全过程管理措施，以指导建设单位顺利完成阶段性竣工验收，并实施事中事后监管，确保工程质量安全。
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