据安庆新闻网报道“人民就是国家,国家更美好。”扶贫是“十三五”时期最大的民生工程,最终效果体现在贫困人口生活的真正改善上。
秋收十月潜山丰收。这一幕不仅体现在金色的农田上,也体现在贫困户幸福的脸上。天柱山镇村市民王,因旅游扶贫,从一名普通农民工转型为“新农民”;塔畈乡杏花村村民蒋媛媛,因为种了白茶,摘掉了多年的“贫困帽”。他不忘自己的首创精神,带领乡亲们一起奔小康...
授人以鱼不如授人以渔。2014年以来,潜山县全面启动精准扶贫、精准脱贫。让贫困群众真正走上不靠捐赠的脱贫之路,逐步实现共同富裕。这是潜山县一直遵循的“真扶贫、扶真贫”的工作方针,也是扶贫工作的重点任务。
发展乡村旅游
带动村民脱贫致富
位于大山深处的潜山县天柱山镇庄琳村,曾是远近闻名的贫困村。多年来,该村依托旅游扶贫项目,成功实现“造血式扶贫”,解决贫困人口300余人脱贫,部分实现“扶危济困,志存高远”,成为当地旅游扶贫模式的典范。
庄琳村外来务工人员多,村民房屋大多闲置,是典型的“空心村”;仅在黄山村小组,平均每户2间房长期闲置。针对这种情况,庄琳村通过“村民入住休闲区”的发展模式,实现了整村脱贫,搭建了企业和农民共同参与的乡村旅游管理平台,同步实现了“整村”脱贫致富,使“空辛村”成为名副其实的“旅游村”。
“年年扶贫”一直是传统扶贫中最让人头疼的问题之一。旅游扶贫让庄琳村的贫困户受益已久。因此,天祝富源乡村民居住休闲区采取“公司+科研机构+专业合作社+家庭农场+农户”的多方合作发展模式,引导村民成为旅游发展的参与者、推动者、合作者和受益者。
村民王是旅游扶贫的直接受益者和典型代表。成为酒店休闲区经理后,年收入接近4万元。王感慨地说,以前在无锡工作的时候,年收入也就两万多一点。工厂效益不好,他经常跳槽。更重要的是,他的妻子生病了但多年来没有人照顾她。
2015年,王成功摘掉了贫困户的帽子,有了更多的时间照顾家人。驻村第一书记、扶贫组长王建平见证了他在这期间的转变。“王从一个技术和发展动力不足的贫困对象,成长为脱贫致富的先进典型。他在心目中实现了从农民工到新农民的转变。”
庄琳村的旅游扶贫仍在走向一个新的阶段。天祝富源乡村民休闲区计划在每户农户房前屋后种植100棵油茶,帮助村民脱贫致富。王建平对庄琳村的旅游扶贫有更多的规划和目标。他希望依托虎头崖景区、蓝莓观光园二期、天竺福园乡村民休闲区二期的带动作用,将庄琳村提升为国家3A级景区。到那时,庄琳村的青山绿水将成为取之不尽的金山银河。
心连心,手牵手
探索扶贫的新途径。
潜山县扶贫工作开展以来,一些乡镇在精准扶贫上多措并举、精准发力,将“两学一做”与推进“精准扶贫”有机结合,充分体现“手拉手、心连心”,共同谱写了扶贫新篇章。
村与村手拉手,一起走在脱贫路上。塔畈乡体院村和杏花村地理位置相邻,产业发展相似。今年,体院村争取到农业综合开发项目资金600万元,平整农田300亩,整治河道6条,硬化村级道路3000米,修建水渠1800米。杏花村争取380万元,修建河堤400米、水渠1100米,硬化村道1100米,修水泥路到村内各小组中心。体院村和杏花村通过携手脱贫,不仅促进了自身脱贫的进步,也积极带动了周边村庄脱贫。
党支部牵手,村民脱贫有了奔头。以安庆市财政局为契机,体院村与市财政局联合成立党支部,帮扶体院村贫困户。联合党总支坚持围绕扶贫共建项目,在牛昂建设了200亩标准化茶叶基地和30亩稻龟共生基地,带动34户贫困户脱贫增收,每人每年至少可增收3500元。
市财政局党支部还成立了4个工作队和体院村干部帮扶相应村民小组,以“一对一”结对,形成了明确的人户关系,分阶段、分批到村开展针对性工作。两年来,市财政局干部职工走访体院村460余次,与村干部一起,通过实施产业扶贫、项目扶贫、教育扶贫、技能培训、健康扶贫等措施,帮助118户贫困户顺利脱贫,使扶贫工作真正实现了“不仅详细到户,而且详细到人”。
贫困户携手阔步,共同致富。虽然有脱贫致富的先后顺序,但是先富起来也没有忘记不富。杏花村村民蒋媛媛是全乡第一个发展白茶产业脱贫的贫困户。2015年之前,夫妻俩因病致贫,年收入不足5000元。江源不要忘记你那颗主动出击的心,今年刚摘掉贫困户的帽子,马上就着手帮助身边的贫困户摆脱贫困吧。
除了每年上缴村集体收益1-2万元帮助贫困户脱贫,江源今年还申请了30万元的财政扶持项目,通过土地流转承包了270亩山地农场,通过土地租赁和雇佣劳动直接帮扶了11户贫困户。有意愿发展白茶产业的贫困户,给予江源白茶苗,茶叶在收购季节抵扣。目前,江源正在积极筹划11月底在潜山县成立旗白茶家庭农场,带动周边更多贫困户脱贫致富。
潜山县塔畈乡的联合扶贫实践,发展壮大了村集体经济,带动了群众增收致富。人民的钱袋子越来越大,幸福指数越来越高。
“输血”和“造血”
精准扶贫惠及百姓。
除了旅游扶贫和产业扶贫,潜山县还实施了“精准扶贫小额信贷工程”,支持农村商业银行等金融机构为信用等级在5万元以下、3年以内的贫困户提供免抵押、免担保小额贷款。
贷款对象主要是2014年以来的潜山县建档立卡贫困户,具备“四有”条件,即有发展意愿、有发展潜力、有资金需求、有还款能力。扶贫小额贷款应当用于生产经营,不得用于子女上学、看病、还债等非生产性支出,不得用于赌博、高利贷等违法活动。
为了帮助这些贫困户精准脱贫,潜山县实施了“1+1+N”小额信贷扶贫新模式。“1+1+N”是指潜山县商业银行、经营主体、建档立卡贫困户,其中经营主体是指在县城设立经营并自愿吸纳贫困户就业或促进其发展的劳动密集型小企业、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场大户、专业大户。基本运作模式是:商业银行按规定向经营主体提供扶贫小额信贷,各经营主体承担经营和偿还贷款本息的责任,并按照协议约定每年为贫困户安排就业或向贫困户发放一定比例的现金分红。
多年来,潜山县牢固树立民生优先、共享发展的理念,结合贫困对象和帮扶单位的优势和特点,积极探索“输血”与“造血”、“扶贫”与“智力支持”相结合的精准扶贫新路子,以创新的方式和思路解决帮扶中面临的问题和困难,以精准帮扶的具体成效惠及群众。
2014年以来,潜山县全面启动精准扶贫、精准脱贫工作。通过建立扶贫开发档案,确定了60个贫困村3.13万户、8.86万贫困人口,贫困发生率16.82%。2014年和2015年,全县分别减少贫困人口4445户15135人和3332户11371人;截至今年,仍有2.36万户6.23万人生活贫困,贫困发生率为11.91%。2016年计划脱贫1.92万人。
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