■河南经济报记者马连华
在睢县周塘镇村，王是远近闻名的农民。“我种地花的5万块钱，是去年当地扶贫办牵头贷款来的。用改变命运的代价，我不仅摘掉了贫困户的帽子，还走上了致富的道路。”王告诉记者，“今年春天，我新买了50头小猪。去年收入五六万，今年肯定有十几万。”
在睢县，依靠精准扶贫脱贫的人不在少数。
“活水”浇到贫困户身上，结出丰硕的果实。精准扶贫才能精准脱贫，对症下药才能拔除“穷根”，资金是扶贫的源头。在脱贫攻坚的道路上，随县创新了“六个标准”、“五张图”、“两本账”的“652”工作法，脱贫攻坚迈出了坚实步伐，走出了一条精准金融扶贫的新路子。
“六清”精准到户实行扶贫“记账”
在何集乡枣园村的村务公开栏里，张贴着贫困户初选名单。以上名单是全体村民代表会议、全体党员大会和村“两委”会议的结果。“扶真贫”是扶贫的第一步。“扶贫对象选得不对，好事就可能变成坏事！”睢县委农办主任刘学军说。
匡城镇上庄村村民宣家祥，儿子去世，媳妇残疾，老婆生病……是典型的贫困户。今年政府支持宣家祥养殖。他买的四只母羊已经生了九只小羊，现在他对生活充满了希望。记者了解到，对于贫困户的评选，随县充分利用了村民相互熟悉的特点，村民全程参与评比。通过严格规范的工作流程，已确认贫困户21440户，贫困人口74666人。确定贫困户后，要逐一分析致贫原因，是上学、生病还是其他原因，从而制定相应的扶贫路径。
“贫困户的年收入、支出、盈余，每个月、每年都调查清楚。这两本账是为了给贫困户制定最精准的扶贫措施。”睢县白庙乡苏庄村村主任吴军有两本账，记录着每个贫困户最详细的信息。
作为国家扶贫开发工作重点县和“三山一滩”县，随县如何找准扶贫工作着力点，实现贫困人口稳定脱贫？
睢县县委书记吴海燕告诉记者，该县突出精准扶贫的“六个标准”:精准识别贫困对象、精准掌握家庭状况、精准分析致贫原因、精准落实帮扶措施、精准记录扶贫进度、精准录入进退信息、精准到人。各贫困村系统“五图”:贫困对象分布图、致贫原因分析图、扶贫进度分解图、扶贫详细措施图、年度出入境动态图，实行挂图作战。然后户户设立“两本账”:扶贫措施账、扶贫进度账，实行“记账”脱贫。
拔穷根“输血”和“造血”并重
锦上添花不如雪中送炭。东店乡东洞村的刘是一个典型的因灾致贫户。去年，刘在种了三个蔬菜大棚。深冬的一场大雪压垮了蔬菜大棚。建大棚和购买种子的资金一部分是向亲戚朋友借的。一场自然灾害导致贫困，资金紧张无法新建蔬菜大棚。
东店乡乡长张海波在建档立卡工作“回头看”过程中，了解到刘家的情况，主动帮助刘做贷款担保人。睢县尚德村镇银行在三天内给他发放了5万元的扶贫贷款，使他得以重建蔬菜大棚。
“要以精准扶贫对象、精准措施、精准产业、精准资源整合、精准实施管理为重点，确保实现真正的扶贫济困，变'漫灌'为'滴灌'，变'输血'为'造血'，变'单打独斗'为'共担'，确保资金投入的安全和效率。”吴海燕介绍。
鼓励贫困户采用“公司+农户”模式。随县依托专业大户、龙头企业等新型经营主体，带动收入让贫困户致富；支持贫困户根据自身意愿和劳动技能，在村“两委”和驻村工作队的指导和帮助下，将所借资金投入到自主产业项目中，或自发组团发展同类产业，实现脱贫增收。
资本是扶贫的源泉。按照“支持县域产业项目、支持民生工程建设、支持特色产业发展、创新金融精准扶贫模式”的总体工作思路，睢县与睢县尚德村镇银行、睢县邮政银行合作，集思广益，创新推进扶贫小额信贷工作，有效激发了贫困群众的内生动力，取得了良好成效。2015年以来，该县已向131户贫困户发放贷款657.9万元。
创新机制金融扶贫打开扶贫惠民之门
措施再好，不执行就意味着空 talk。随县积极探索金融扶贫方式，通过政府设立扶贫小额信贷风险补偿1000万元，帮扶龙头农户，扶持有能力、有项目的贫困户脱贫致富。有针对性地鼓励探索贫困村农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和贫困户开展利益联盟，切实提高贫困农户参与当地特色产业发展的程度。随县做到了“资金跟着贫困对象走，项目跟着贫困产业走”。
河南惠民禽业有限公司是睢县的国家扶贫龙头企业。在县里组织的“千企帮千村”活动中，公司扶持东店乡王集村26户农户，每年免费提供1000只鸡，饲养无公害蛋鸡10万多只，带动随县及周边地区8000多户农户养鸡致富。
“创新金融扶贫服务平台。目前已经建立了蓟县金融扶贫网站，为金融机构、新型农业家庭、贫困户搭建平台，让好项目轻松落地，让愿意开发项目的贫困户找到好项目，让金融机构锁定贫困户。”吴海燕告诉记者，县财政每年安排不低于中央和省财政资金40%的专项资金用于贫困村建设，每年增长30%。县财政投入扶贫小额信贷风险补偿金1000万元，合作金融机构在风险补偿金总额的10倍内安排信贷资金，有效解决了建档立卡贫困户“贷款难”问题。
不仅创新管理方式，还创新信用评级机制和方法，睢县建立了贫困户信用评级机制和信用评级指标体系，优化信贷流程，对当年按时还本付息的132户贫困户进行信用评级，并根据信用评级发放贷款。按时还本付息的贫困户，再贷款金额超过5万元、最高不超过8万元的，仍可享受年利率7%的优惠政策。“2015年，我们让1.78万人脱贫，2018年底就要摘帽了。”睢县委农办主任刘学军告诉本报记者。
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