创业担保贷款是通过创业培育更多市场主体、促进就业的最普惠、最直接、最有效的政策，也是创业者的第一次扬帆。为此，市劳动力市场监管专班力推全市创业担保贷款政策改革创新，从“提、补、扩、增”四个方面深挖潜力，大胆改革，勇于探索新路子，以最高额度、最快速度、最大力度解决了初创期自主创业者和小微企业的资金难题。
招投标:“双翻番”跻身“全国一流”
市劳动力市场监管专班认真分析了小微企业的资金困难，详细测算了市(县)财政贴息额度和国家、省财政支持额度，提出了增加贷款额度的解决方案，并出台了《大庆市稳定经济促进发展若干政策措施》。其中，个人和小微企业创业担保贷款最高额度翻了一番，分别从20万元提高到40万元、从300万元提高到600万元，额度标准全省最高，达到全国一流水平。
强化:“小投资”成就“大事业”
为帮助小微企业走出困境，提出对超出现有政策范围的应贴息部分，由市(县)财政主动承担贴息，突破了“超过规定额度的贴息国家和省不予承担”的最大政策瓶颈。2022年全年，市(县)财政仅投入贴息资金155万元，发放创业担保贷款2.06亿元，有效发挥了“花小钱办大事”的杠杆作用。小微企业大庆洪欣金属制品制造有限公司成功申请到全市首笔小微企业创业担保贷款600万元。钱很快收到后，立即用于生产经营和物资采购，解决了企业的燃眉之急。
扩大范围:“单一品种”变成“多套餐”
市人社局、邮储银行大庆分行推出多项创新举措，实现我市创业担保贷款类别的重大突破。推出“组合贷”，将创业担保贷款与金融机构“小微易贷”相结合，利用国家税务总局网上渠道检索企业经营数据完成申请审批，并按规定对无抵押物的企业给予贴息，实现小微企业创业担保贷款无抵押、免担保、网上一键办理。开展“组合贷款”，邮储银行先按规定审批发放商业贷款，贷后联合人社部门对符合条件的贷款给予贴息，保证企业贷款额度，缩短审批时间。目前已向个体工商户和小微企业发放贷款4650万元，贴息贷款金额1350万元。探索“突破性贷款”，在取得邮储银行黑龙江省分行支持的前提下，突破国家现有政策，将免反担保贷款从10万元提高到20万元，发放超国家政策信用贷款33笔，金额565万元。创新“无抵押”，采取“政府和银行承担”的合作模式，推出农业人口和项目无抵押贷款。同时，邮储银行大庆分行将全额承担贷款人担保费用，降低融资成本，实现“一低两无五优先”，即贷款利息低，无需提供抵押物或担保人，无需承担担保费用，贷款优先受理、调查、担保、审批、放款。目前已发放无抵押农业贷款425笔，金额7915万元。
激增:“实用方法”取得“新成果”
与中国、邮储银行、龙江银行、农商行、交通银行、光大银行、民生银行等7家银行合作开展创业担保贷款业务，将经办银行窗口数量增加3倍，最大程度满足企业多渠道、就近贷款业务需求。将申请创业担保贷款时限由30天缩短至11天，增幅达63%。经办窗口引入“金保工程”系统，市产业金融服务平台与邮储银行联合开发“创业信贷e贷”，实现小微企业贷款申请、银行信贷审批、政府部门核查等事项“一站式”在线办理，让数据多跑路，企业少跑腿。与省内其他城市相比，我市需要省内申请人提供最简单的证明材料。2022年，全市发放创业担保贷款927笔，金额2.06亿元，同比增长62%。其中贷款72笔，金额20万元以上(个人)，300万元以上(企业)，金额3560万元。人均创业担保贷款额在哈尔滨、齐齐哈尔、新疆、大连、绥远6个综合城市中位居前列，带动就业6万人。
大庆日报全媒体记者肖瑶
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