小额诉讼程序的不足，小额诉讼程序存在的问题及完善

(在王留刚担任公务员)2012年《中华人民共和国民事诉讼法》修订后，决定设立民事案件小额诉讼程序。2014年初，河南省高院发布《关于审理民事案件适用小额程序若干问题的指导意见》通知。该省法院实施小额诉讼程序已近8年，笔者一直在法院从事民事审判工作。现将对小额诉讼审判工作的几点意见归纳如下:

基本情况

2021年以来，我院共受理小额诉讼案件566件(含旧案17件)，结案496件，未结70件。其中，婚姻家庭4件，财产权利13件，合同纠纷423件，侵权纠纷55件，劳动争议1件。其中，67%的案件通过调解得到解决，12%的案件得到裁决，21%的案件被撤销。约有9%的案件在立案后被转化。结案占该院民事结案总数的25%。目前已审结的案件无一申请再审或抗诉。

存在问题

我院实行立案庭立案与法院自主立案相结合，以网上立案平台为主，线下立案为辅的方式。以诉讼标的为5万元为标准，确定小额诉讼程序适用于省高院界定的9类案件。具体操作过程中存在的问题如下:

1.小额诉讼程序中没有告知权利义务。当事人对小额诉讼的适用有异议的，应当在开庭前提出。法院将审查并决定异议是否成立，并将其记录在记录中。但在实践中，一些案件未尽到告知义务，使得当事人在不知情的情况下被动适用小额诉讼程序，从而失去了申诉的救济渠道；2.程序转换不及时，发现部分案件不适合小额诉讼，程序转换不及时，导致审判程序存在缺陷；3.给被告举证和答辩期限是任意的，没有统一的标准。为了提高效率，一方当事人的诉讼权利可能会受到损害；4.减压通道不够通畅。对于败诉方提出异议的判决结果，采取更加严格的再审审查方式，甚至导致当事人信访，不仅导致当事人不满，也导致法官在适用小程序时顾虑重重，降低了小程序的适用率，浪费了司法资源。

针对以上问题，笔者建议:

第一，规范小额诉讼的审理流程，真正做到繁简分离，考虑给被告足够的应诉时间。法院送达时可以通过电子邮件、短信、传真、邮寄等方式送达，只要一方当事人实际收到通知即可。二、一审到底的原则是要求当事人在开庭当天将所有证据带到法庭，庭审可以灵活安排，争取有条件当庭判决。三是赋予当事人异议的权利。如果当事人对小额诉讼程序有异议，且异议成立，及时变更程序，避免引起当事人的不满。四是加大普法宣传力度，通过广播、电视、报纸、网络、自媒体平台宣传小额诉讼的优势，提高当事人主动请求使用诉讼程序的积极性。五是放宽小额诉讼案件再审审查条件。对于有瑕疵的案件，甚至是当事人认为被剥夺诉讼权利的案件，可以启动再审审查程序。一方面，当事人可以充分行使诉讼权利，诉讼纠纷可以依法解决。另一方面，可以保护法官适用小额诉讼程序的积极性。

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