2018-05-14 07:10 |浙江新闻客户端|记者陈通讯员毛杭航
大关派出所户籍民警沈一峰
两代人，母亲43年没有户口，女儿22年没有户口。
都是杭州人。因为没有户口，他们这么多年从来没有工作过，也没有离开过杭州，生活全靠“家人照顾”。
这听起来真的像是天方夜谭，但却是发生在杭州关口的真实事情。大关派出所户籍民警沈一峰说:“这是我从警30多年来处理的最复杂的户籍问题。好在现在有了‘最多跑一次’的政策，这个两代人的户籍最近也解决了。”
拖延了43年的定居点问题。
事件当事人为秦女士(化名)，1975年出生，43岁，杭州人。
其中一波三折的故事，秦女士的堂妹比较清楚。昨日，记者联系到秦女士的表姐。
说起这件事，秦女士的表姐叹了口气。这件事的主要问题还是秦女士的父亲。“当年我舅舅，也就是表哥的父亲离婚了，表哥判给了舅舅。那时候我表妹还小，还没注册。后来家里人催我叔叔给我表哥开户，他说我插队把我表哥的出生证明弄丢了……”
秦女士的父亲43年来一直对户口问题漠不关心。历史遗留问题也很难一下子解决。派出所每年都会进行户籍登记，秦女士的户籍问题一直是个“症结”。
“43年来，她从来没有工作过，也没有离开过杭州，靠我舅舅的退休金和她老公的工资维持生活。后来表哥结婚生了女儿，侄女成了黑户，一做就是22年。从小学到初中，孩子经历了非正常的程序，勉强读完。但是侄女想考职高的时候没有身份证，无奈放弃了。我侄女的前途也因为没有身份证没有户口而被耽误了。现在，我侄女在做清洁工，这是为了照顾她，也是为了谋生。”
如何解决一个难题
事情的转折点出现在去年。去年，大观派出所决定解决秦女士一家的情况。
但是整个事情相当复杂。大关派出所户籍民警沈一峰说——
第一个难点是，秦女士的户籍也与当年的户籍政策有关——1998年以前，孩子的户籍是随母。当时秦女士的母亲是桐乡的集体户口，想把秦女士的户口带到杭州，但是申报困难。如果不是在杭州落地，那就要晚点了。后来秦女士父母离婚，母亲断了联系，秦女士的户口就被搁置了。
难点二:秦女士自己结婚，1996年生了一个女儿。但是，在1998年之前，女儿的户口必须跟随母亲。秦女士没有户籍，女儿自然也没有户籍。1998年后，虽然可以随父定居，但秦女士的丈夫是外地的，必须办理申报手续。种种问题导致秦女士女儿的户口被搁置。
当事情真正引起关注，想解决问题的时候，第三个困难出现了——去年，秦女士父亲去世，户口注销。秦女士唯一的希望就是和父亲申请户口的条件没有了...
沈一峰说:“这真的是我从警30多年来处理的最复杂的户口问题。该所了解情况后，进行了大量调查。”
原本，沈警官打算找到秦女士的母亲，然后让秦女士随母亲定居，但找到秦女士的母亲后，发现现实条件并不允许:秦女士的母亲已经有了自己的新家庭。
就在大家为秦女士该如何落户而茫然时，沈一峰得知，秦女士父亲所在的单位在2002年为秦女士一家三口提供了一套大观小区的居住房屋。基于此，沈一峰考虑能否以秦女士现居住地小区为落户点，既避免了对秦女士母亲现有家庭可能产生的新矛盾，又使秦女士和女儿“一致”，为她们去派出所办理身份证、开具证明提供了便利。
母亲和女儿最终会有一个身份。
这时又遇到了一个问题:秦女士父亲原来的户籍不在大关——严格来说，户籍管辖地不在大关派出所。于是，沈一峰向分管副局长蒋喜林询问，秦女士和女儿能否在大观区落户，申请户籍申报管辖。副主任蒋锡林逐级汇报了情况。申请被批准后，大观派出所立即展开数据采集和调查。
但多年后，很多史料无法从政府网上获得。
本着“以人为本”、“最多跑一次”的理念，姜喜林副局长安排专人到省妇产医院、民政局、上城小营派出所、下城东新派出所等地，为秦女士及其女儿办理了出生证明、秦女士父母婚姻状况证明、父亲死亡注销证明等证明材料，办理落户。同时，她对秦女士与父亲的生活进行了社会调查，做了几次访谈笔记。
最后还有一个问题:秦女士女儿的出生证明不见了。
于是，大观派出所联系司法鉴定机构，对秦女士与女儿的亲子关系进行了鉴定。在多方努力下，今年4月，秦女士和女儿成功落户拱墅关，他们终于告别了多年的“袖珍户口”。
“我们真的很感谢大观派出所，困扰了我们这么多年。没有他们，这个事情真的解决不了，谢谢！”秦女士的表哥说。
记者了解到，秦女士和女儿下周应该能拿到身份证。
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原文地址"做了几十年杭州人 “黑户”母女俩终于有了身份证"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/238718.html。
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