近日，为加快落实党的十九大提出的“建立全国统一的社会保险公共服务平台”“提供全方位公共就业服务”等改革任务，推动落实“互联网+政务服务”“简政放权、加强监管、改善服务”等改革要求， 根据《互联网+人社2020行动计划》相关部署，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于全面开展电子社会保障卡应用工作的通知》。 人力资源和社会保障部信息中心相关负责人就电子社会保障卡(以下简称电子社保卡)综合应用问题回答了记者提问。
1
《通知》的总体考虑是什么？
答:
经过各级人力资源和社会保障部门多年努力，社会保障卡(以下简称社保卡)拥有量已达12.5亿张，覆盖89.6%的人口。已广泛应用于就业服务、社保缴费和待遇、就医等民生服务领域，成为人民群众便捷享受民生服务的身份凭证和重要载体。
随着信息技术的快速发展，人们对政府公共服务的方式和质量有了更高的期望，社会保障卡持卡人在互联网上快速便捷地享受社会服务的需求也越来越迫切。
因此，我们赋予社保卡“网卡”的形式，将实体社保卡演化为可以与手机结合使用的电子社保卡，让人们通过电子社保卡方便地在线享受社会服务和其他民生服务。
2
通知的主要内容是什么？
答:
通知从方便群众、面向全国的角度，阐述了电子社保卡工作的意义、工作目标和基本原则，提出了全面发展电子社保卡应用的六项具体任务和要求。计划用2-3年时间逐步实现电子社保卡的广泛应用，形成线上线下社保卡相结合的综合应用模式。
三
请简单介绍一下电子社保卡。它和社保卡是什么关系？
答:
电子社保卡是社会保障卡的一种在线形式。与实体社保卡一样，是持卡人在线享受社会服务和其他民生服务的电子凭证和结算工具。
电子社会保障卡遵循全国统一标准，由全国社会保障卡网上身份认证和支付结算服务平台(以下简称全国社会保障卡服务平台)统一发行、管理和验证。它们与实体社保卡一一对应，唯一映射，地位相同，功能相同。
电子社保卡依托全国社会保障卡服务平台，形成在线可信身份系统、支付服务系统和数据融合服务系统。
四
如何实现《通知》要求的社保卡线上线下一体化？线上线下融合会给持卡人带来哪些新体验？
答:
实现社保卡线上线下一体化，需要适应不同人群、不同业务场景的多样化用卡需求和习惯。我们通过建立社会保障卡线上线下应用系统、服务系统、管理系统，实现社会保障卡线上线下一体化。这三个体系都在不断地丰富和完善，它们会有机地融合在一起。
今后，持卡人可以根据自己在不同用卡场景下的用卡习惯，自由选择使用实体社保卡或电子社保卡。忘记带实体社保卡的时候，手机里的电子社保卡也可以用。如果实体社保卡挂失，电子社保卡就不能再用了。
五
电子社保卡在人们办理后有什么功能和用途？
答:
电子社保卡作为一种网上认证证书，可以替代实体社保卡在网上实现身份认证。电子社保卡可以通过生物识别技术实现持卡人的网上就诊资格认证，参保人不用再为认证跑腿。电子社保卡还可用于政府门户网站的快速注册和登录。比如，在国家或省级政务服务平台、人社部门公共服务网站的登录页面，可以使用电子社保卡扫描二维码，实现快速注册登录。
人们在办理电子社保卡时，可以在网上查询社保信息、就业人才服务信息、个人就业信息、职业培训信息、职业资格信息、职业技能等级信息、创业担保贷款支持信息等等。
电子社保卡还可以在线申请服务，包括就业创业服务、社会保障服务、劳动就业服务、人才服务、调解仲裁服务等，并可以在线完成申请。
同时，电子社保卡具有移动支付功能，可用于网上参保缴费、检查缴费、培训缴费、医疗费用结算等。很多城市都开通了通过电子社保卡就医购药的服务功能。就医时可出示手机电子社保卡，看病后无需排队可直接在线结算，或购药时完成扫码支付。
以上服务将结合各地工作进展逐步开通。社保功能也将在全国统一的社会保险公共服务平台门户网站上线。
六
请问电子社保卡除了在人社业务领域的应用外，如何开放服务能力，支持民生保障？
答:
电子社会保障卡具有身份认证、生物识别和移动支付能力，向相关政府部门和机构开放，支持相关民生服务:
一是面向政务服务领域开放，支持在政务大厅、政府门户网站、政府app等使用电子社保卡。实现各级身份认证和快速登录。支持医保移动支付(门诊、购药、住院)等医疗用卡应用。
二是将服务拓展到智慧城市，充分发挥电子社保卡的身份证明功能，并与交通、公共事业、小额支付等场景相结合，推动在入学、入馆、出行等方面的应用。
三是开放金融服务，提供电子社保卡支付服务，实现相关民生支付和待遇发放，探索在社保卡银行账户网上申请、银行账户身份验证、信贷服务等方面开展合作。
七
电子社保卡在哪里办理？
答:
电子社保卡有能力通过各种渠道接触到用户，如应用程序和网站。他们可以在人力资源和社会保障部门、政府服务机构、合作发卡银行、标准化社会民生服务机构申请电子社会保障卡。
目前，国内已有138个app或网站开通了电子社保卡服务。已开通的app或网站列表可在人力资源和社会保障部网站查询，持卡人自愿选择app完成申请。
八
信息时代，如何保证电子社保卡的安全性？
答:
电子社保卡基于实体社保卡的安全体系，建立电子社保卡在线使用的安全机制，由全国社保卡服务平台统一发放和管理，信息安全可追溯。
在电子社保卡应用过程中，通知要求各地规范网上用卡业务流程，加强数据全生命周期安全管理，实现网上业务可信安全接入、访问安全管理、应用风险防控和安全溯源，确保个人数据、网上业务和资金交易安全。
对第三方渠道app采取授权管理，渠道接入前需要进行功能测试和安全测试。涉及个人基础信息和个人业务信息的数据，需要经过个人、部门和渠道的授权，保证数据安全和应用安全。全国社会保障卡服务平台将建立网上业务接入动态风险防控机制，对存在风险隐患的业务和渠道组织整改，必要时暂停或终止相关服务。
九
人社部门将如何推进这项工作？
答:
电子社保卡采取统分结合、全国共建的模式，全国统一制定电子社保卡的技术、管理和开放服务标准；部级建设全国社会保障卡服务平台，通过金融保险工程业务专网与各级人社部门服务系统互联互通，建立与相关金融机构和社会服务机构的通用接口；地方各级人力资源社会保障部门建设本地应用平台，开展基于电子社保卡的各项社会服务网上应用。
在推进电子社保卡应用方面，部、省、市分工明确、协调一致，自上而下形成合力共同推进，发挥社保卡全国一盘棋、一张网的核心优势，共同完成工作目标。
10
《通知》提出了哪些工作目标？
答:
我们要求各地用2-3年时间，实现电子社保卡的广泛应用，形成社保卡线上线下综合应用模式。
2019年，各地将身份认证和社会查询服务作为电子社保卡的基础应用场景，逐步拓展到就业服务、参保缴费、就医购药结算等高频高粘度应用场景，探索其他民生服务应用的融合。今年，全国统一标准的电子社保卡将在所有城市发行，不少于10%的持卡人(即至少1亿人)将收到电子社保卡，所有城市将开通移动支付服务。
2020年，不少于25%的持卡人将获得电子社会保障卡，广泛应用于网上身份认证、就业人才服务、社保信息查询、社会服务缴费、就医购药结算等业务场景，完成从地方模式到全国社会保障卡服务平台统一支付结算模式的切换。
2021年，形成线上线下“一卡通”服务管理模式，为电子社保卡在其他政务服务、金融服务、智慧城市服务等领域的深入应用提供全面支撑。
在全面推进电子卡应用的同时，也要求各地完善工作机制，夯实基础保障和服务。
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原文地址"电子社保卡政策解读，“电子社保卡”"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/237429.html。
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