东宝区优化营商环境任务清单，河北推动优化营商环境

2月15日，保定市莲池区召开营商环境、民营经济、重点项目推介会。会上，对优秀民营企业家、莲池工匠、优秀工程师、高质量发展先进单位和个人进行了隆重表彰。莲池区委书记刘晓鹏说，2022年，莲池区交出了漂亮的答卷，GDP突破600亿，7项经济指标6项全市第一，1项全市第二。

会上还发布了进一步优化营商环境的27条措施。

以下是具体内容:1。持续优化公平竞争、预期稳定的市场环境。

1.全面优化纳税服务，积极回应纳税人和缴纳人的诉求。符合办理条件的发票申领、退税、注销等涉税业务即时办结；在办税服务厅开展“延时服务”和“预审服务”，设立“不满意请找我”专岗，及时解决纳税人、缴纳人的诉求。

2.继续推进非接触式纳税。新增5个远程网上办税服务席，拓展网上办税服务，让数据多上网，纳税人少缴税，节省办税时间。

3.为“产学研”合作创造便利条件。建立华北电力大学、河北大学、河北农业大学等保加利亚高校信息交流平台，为企业开展校企合作、引进高端人才搭建桥梁。加快实施中科院、小酷科技等科技项目，进一步巩固和扩大产学研合作成果，搭建产学研交流合作和公共服务平台，为企业开展科技创新和科技成果转化提供智力和技术支持。加强主动上门服务，定期开展“线上+线下”和“走出去、请进来”对接服务活动，将企业面临的人才需求、资金需求、技术需求与高校、科研院所有效对接，为企业发展提供助力。

二、继续优化服务、便捷、高效的政务环境。

4.推进综合窗口改革取得成效。对标北京优化营商环境5.0版，以“只进一扇门、只受理一个窗口、一次办好”为目标，优化大厅功能布局，构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口送达”的服务新模式，积极推行“早晚弹性办理、中午不间断、周末不休息”的延时服务，提供咨询指导、数字化协助、视频指导等保姆式服务。

5.提高创业的便利性。实行名称申报承诺制，赋予企业名称最大自主选择权。实施智慧审批，放宽经营范围登记，方便申请人一张支票填表。继续开展“一照多址”和“一址多照”。为全区新办企业免费刻制三枚公章，同时赠送三枚相应的电子印章，实现企业开办零成本。

6.加快推行政务服务事项“自助”、“即时”、“就近”。设立“快速窗口”，当场办理手续简单、标准明确的事项；设立“跨区域办公窗口”，网上提交，实现异地受理、省级事项受理；加强乡镇行政综合服务中心建设，加大人力物力投入，让更多的政务服务就近办理。

7.推进数字化赋能，加强数字政府建设。通过“智能审批”系统，对企业的申请信息进行自动审批，实现无差别受理，无人工干预。实现了政务服务网上预约，方便群众随时随地预约办理事项。通过建立具有平台信息推送、信息共享、影像资料、分类存储等功能的远程侦察系统，实现现场检查的“不见面”。

8.继续深化审批制度改革，助力园区建设。深入推进“拿地开工”服务模式，实行质监、安监备案告知承诺制，与施工许可同步办理，分期发放施工许可证；在园区推进实施“区域评估+标准用地+承诺制+代理制+先建后验”改革，充分赋予园区更多审批权限，实现园区建设项目的“园内管理”。

9.继续深化“一事一议”综合服务。对企业开办、企业准营(餐饮)、企业简易注销、职工招聘、新生儿出生、灵活就业、公民婚育、助残、军人退役、职工退休、公民留守等高频政务服务提供一揽子服务，实行“一次告知、一张申请表、一套材料、一个窗口受理、一个网点办理”，减少工作环节、申请材料、办理时间和跑。

10.提高即时处理投诉的效率。针对企业流程长、反馈慢的问题，发挥“12345”便民服务热线平台作用，实现投诉在线受理和处理。优化企业服务热线受理、办理、反馈等问题流程，缩短办理时限，高效解决企业诉求。第一时间回复，3个工作日内给予回复，10个工作日内解决。无法解决的，应当及时告知并说明情况。无正当理由未及时回复的，启动问责程序。

第三，不断优化多重担保、融资畅通的金融环境。

11.深化政府融资担保的增信功能。支持政府融资担保机构规范发展、做大做强，提高中小企业覆盖率和担保额，降低担保率。鼓励政府融资担保机构优先支持“白名单”企业。

12.精准帮助企业融资。每季度组织不少于1次银企对接会，建立政府、银行、企业信息共享机制，支持和鼓励金融机构为企业制定融资服务方案和融资产品，实现政府、银行、企业的高效对接。

13.积极为企业提供上市服务。支持企业全程做优做强，组织证券机构、会计师事务所、律师事务所、股权投资基金等专业机构开设专班，加强企业家之间的沟通和各个层面的交流。为企业上市提供财务、法律、融资等全方位服务保障。

14 .对接河北金融学院建立金融服务站。充分发挥政府在金融服务中的桥梁作用，加强企业融资需求调查，帮助企业制定个性化融资方案，宣讲企业上市政策，帮助企业解决上市过程中遇到的问题，普及农村金融服务，强化金融对农业风险的保障功能。

15.为小微企业提供创业担保贴息贷款。对来莲池区创办小微企业的高校毕业生，符合条件的可申请最高300万元的贴息贷款，贴息期限最长不超过2年。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的小微企业，可继续提供贴息创业担保贷款，但累计次数不超过3次。

第四，继续优化守法、公平、公正的法律环境。

16.规范企业检查。建立事前备案、过程标记、事后签收、回访等执法监管追溯机制。执法部门会制定年度执法计划，在执法检查前七天填写《涉企检查记录表》，并向纪检部门备案。在执法中，通过音频、视频等多种形式全程记录，接受企业监督。检查结束后，执法部门应在7日内填写涉企检查反馈卡，并上报纪检部门。纪检部门采取实地走访、网络测评、电话回访等多种形式了解执法情况。

17.提供优质的诉讼服务。开通涉企案件绿色通道，落实首问责任，提供全程无死角的“家庭式”和“星级服务”。将提交审计的时间缩短到3.5天以内。依托“高科技产业+法律服务”特色法官工作站，提供法律咨询、纠纷解决等服务。以困扰企业的违法犯罪行为为重点，实行总裁监督、挂牌督办，使企业合法经营不受干扰，合法利益不受侵害。

18.高效审理涉企案件。我们将实行繁简分流，简单的案件快速办理。繁简分流率达到100%，小额索赔申请率达到90%以上。审理周期由65天缩短至43天，简单案件审理周期缩短至30天以内，上诉案件移送周期缩短至16天以内。

19.提高破产审判水平。适用简易程序审理的破产案件，应当在6个月内审结。对于破产案件中应当公告的事项，应当采取合并公告的方式，减少公告数量。对于涉及流程事项的破产案件，优先采用网上审理方式。加强对管理人员的监督，督促其勤勉高效地履行职责。

20.不断提高实施的质量和效率。开始实施“集约高效”管理新模式，打好“2+2”组合拳，即“执行指挥中心+司法辅助团队”和“信息平台+智能执行”，严格控制关键指标节点监管，平均结案时间从50.5天缩短到48天，简单案件控制在20天以内，最大限度兑现企业合法权益。

21.继续深化实施政务公开。推行“公开执行”荷花池模式，依托“数字化平台+公开执行APP”，让涉事企业代表及时了解从立案、财产调查到司法制裁、结案等各方面信息，推动执行工作更加公开透明。

22.贯彻少捕、慎诉、慎押的刑事司法方针，深入开展涉案企业合规工作。充分考虑企业实际经营情况，对企业负责人因业务相关犯罪不能逮捕、不能起诉、不能判处实刑的，提出缓刑建议。不断提高涉案企业合规工作的质量和效率，按照“一案一策、一案一专班”配置办案力量。进一步压缩合规检查时限，增强合规整改企业的决心。在法定办案期限内，单纯合规检查一般不超过2个月，第三方合规一般不超过6个月。

23.强化主动服务意识，设立“警企会议室”。定期邀请企业家走进“警企会议室”，以“专题会议”、“警企谈心”、“实地参观”等形式，组织相关警种与企业负责人直接对接，面对面交流，主动汇报工作，宣讲政策，征求意见建议，与企业共商发展。

24.加强涉企违法犯罪打击力度，建立“一案一警”联络机制。紧盯干扰企业正常生产经营秩序的违法犯罪行为，绑定联系人，提供法律保护服务，依法严厉打击涉企违法犯罪活动，全力保护企业合法权益和合理诉求，服务经济发展。

25.建立“企业内服务点、站、所”。根据企业需要，重点是设立有外籍员工的企业。公安机关进企业，解答受理外国人出入境证件，享受一站式服务。

五、继续优化诚实守信、守约守信的信用环境。

26 .做好省级社会信用体系建设试点工作。通过企业信息公示系统，加大信用信息采集应用力度，实现行政许可、行政处罚等七类行政执法综合数据及时采集率和达标率达到100%。拓展“信用加”服务范围，优化信用修复服务模式，完善企业信用奖惩机制。加强企业质量诚信建设，建立健全企业信用奖惩机制，定期表彰诚信企业。

27.继续推广新的监管机制，帮助优化营商环境。本着“所有环节都能做，所有环节都要做”的原则，实行“双随机一公开”监管。实现“一次上门，多项把关”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。运用企业信用评价结果，根据企业不同信用风险等级进行差异化随机抽查，对信用等级为A级的低风险守信企业合理降低抽查比例和频次，实现对企业“不打扰”、“最大限度减少干扰”，为经济社会发展创造良好环境。

■记者:程功

■见习记者:苏倩

■编辑:陈佳瑶

■编辑:余建超

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