来源:人民网-山东频道
今年以来，商河县抓住人民群众最关心最直接最现实的利益，抓住最需要关怀的群众，进一步夯实民生底线，做好基本民生保障等基本社会服务，让人民群众有更多、更直接、更实实在在的获得感、幸福感、安全感。
优化卫生服务体系
深入推进“健康商河”建设，健全完善疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等公共卫生服务体系，优化县域医疗资源配置，提升县级医院综合服务能力，加快基层医疗卫生机构标准化建设，深化医药卫生体制改革，推进基本公共卫生服务均等化，大力发展中医药事业，努力全方位、全周期保障人民健康。
加强服务能力的提升。加强基础设施建设，加快山东第一医科大学附属第一医院鲁北校区等项目建设，完善基层公共卫生服务“一核六翼”布局，全力缓解群众看病难问题。
全县在建“健康商河”重点项目10个，其中县级医疗卫生机构3个(山东第一医科大学附属第一医院鲁北医院、县妇幼保健院、县疾控中心项目)，基层医疗卫生机构7个(徐上、路征、黄愚寺、沙河、龙桑寺、白桥、印相等“一核六翼”基层公共卫生急救中心项目)。项目总建筑面积23万平方米，预计总投资16亿元。2021年计划投资5.14亿元，实际投资59954万元，投资完成率116.6%。
完善公共卫生服务体系。加强疾病预防控制、传染病治疗、精神卫生防控服务、综合卫生监督体系建设和应急能力建设，有效防控传染病疫情，采取更加有效的防控手段，提高应对各类传染病的能力；建立全县慢性病和重性精神疾病报告网络和死因监测系统，加强危险因素干预，控制心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、慢性呼吸道疾病、伤害、地方病等疾病的发生；建立有效的职业病防治体系，提高职业病防治能力；进一步加强免疫预防标准化和信息化建设，建设鲁北公共卫生应急医疗中心，进一步规范行政审批，规范卫生监督执法。
构建全民健身服务体系。制定全民健身实施方案，推进跑道公园等体育设施建设，新增体育设施面积20万平方米，加快体育场馆建设，确保“十四五”期间投入使用。加大公共场所体育设施开放力度，鼓励中小学体育场馆定期向社会开放。支持和引导社会力量参与体育场馆设施建设和运营管理，吸引和鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，努力打造“十分钟文化健身服务圈”。鼓励体育活动走进企业、社区、家庭，培育企业、社区等特色体育赛事品牌，增强公众参与度。继续规范体质监测，进一步完善体医结合模式，提高居民体质健康水平。改善重点人群健康状况，以妇女儿童、慢性病、老年人和流动人口为重点，开展健康素养促进行动，提高健康水平。
完善政策保障机制。完善基本药物制度，建立部分缺货药品和高价药品注册制度，完善药品供应保障机制，理顺药品价格，提高药品质量，保障药品安全。建立以政府为主体的多渠道卫生筹资体系，增加卫生资金的筹资能力，落实政府办医责任，确保政府医疗卫生投入的长期稳定，加大竞争力度，完善各种补偿机制，逐步增强基层医疗卫生机构的“造血”功能和自我发展能力。
促进文化繁荣发展
树立“大文化”理念，把文化软实力作为提升区域核心竞争力的重要因素，着力增强核心价值观的感召力、宣传舆论的影响力、文化产业的竞争力，建设具有独特魅力和活力的文化强县。
提高公共文化服务均等化水平。加强基层综合文化服务中心建设，完善财政投入机制，完善配套设施，补充配送设备，优化功能布局，规范经营管理，提高服务效率。鼓励和引导社会力量参与，提高公共文化服务质量和水平，增强群众对公共文化活动的参与度。深挖名人、名村、名水、名树等文化内涵，留住记忆和乡愁。注重发展乡村旅游，深入挖掘农耕文化、黄河文化、红色文化、革命文化、秧歌文化、温泉文化、大沙河文化，依托和利用好丰富的优秀传统文化、红色文化、绿色生态资源，充分发挥“中国民间文化艺术之乡”的文化品牌优势，打造商河文化形象名片。
加强社会主义精神文明建设。深入学习贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断加强全社会思想道德建设，深入开展形式多样、内容丰富的群众性爱国主义教育实践活动。以深化省级文明县创建为导向，继续加强群众性精神文明创建，继续拓展新时期文明实践活动，深入推进乡村文明行动，加强和改进未成年人思想道德建设，不断弘扬新时期“团结高效、顺势而为、勇于担当、敢于胜利”的“上合精神”。
传承和保护历史文化遗产。加强文物和非物质文化遗产保护，延续历史文脉，积淀文化内涵。加强历史风貌保护，加快历史文化名人故居挂牌开放，推进麦秋驿遗址、梁王中遗址、小官庄汉群等文保单位保护工程。加强鼓秧歌、花鞭鼓等非物质文化遗产和清水幻术、大沙河文化等商河特色文化的传承，推进重点非物质文化遗产项目及其代表性传承人的保护，切实加强档案、文化历史资源的收集、整理和传播，坚持文化与教育相结合，加强“非物质文化遗产进校园”工作。深入挖掘红色革命文化资源，实施革命文物保护工程，开展爱党爱国教育。
推动文化产业创新融合发展。促进文化与创意、科技、金融、教育、贸易、旅游、体育的结合，不断提升区域文化产业的规模和能级。打造一批文化功能集聚区，加强文化与相关领域的融合发展，培育新的文化消费增长点。以济南公交集团文化旅游有限公司为“村企共建共享，助力乡村振兴”主题，通过“公交+旅游”模式，整合商河县特色文化旅游产品和公交旅游资源，实现优势叠加，共同推动商河乡村振兴发展。加大对创新型文化企业的支持力度，充分发挥文化政策和文化基金的作用，支持社会资本投资文化领域，促进多元文化要素集聚。
提高社会保障水平
立足重点地区和重点群体，构建坚实的社会保险网络，构建覆盖全民、统筹城乡、权责明确、保障适度、可持续的全方位多层次社会保障体系。
建立稳固的社会保险网。实施全民保险计划。继续深化经办模式改革，提高社保经办服务网点能力建设，实现更加便民、利民、惠民的社保经办服务。提高综合救援能力。加快发展社会救助、优抚和养老、社会福利和慈善事业，全面排查社会救助家庭经济状况，完善社会救助体制机制，拓展临时救助领域。坚持补短板、兜底线、救急难、可持续，政府支持、慈善努力、社会资本参与，对有返贫返贫风险的人员实施针对性预防措施，对因病致贫人员实施精准帮扶。加快建立预防贫困的监测和救助机制，完善农村社会保障体系。围绕“幸福医保，守护生命”服务品牌，因地制宜建设医保工作站，推进“掌上”和“网上”医保业务，加强医保基金监管，让医保服务更加便捷高效，助力乡村振兴战略深入实施，努力提升人民群众安全感和幸福感。
优化养老服务。推广医养结合养老模式，依托社区卫生服务机构为居家老年人提供健康管理、慢性病防治、居家护理、紧急救援等服务，提高其生活质量。实施特困人员服务设施(养老院)提升计划，我县特困人员服务设施(养老院)全部达到二级以上养老机构标准，护理床位比例不低于60%。特困失能老人专业护理能力明显提升，有意愿的失能特困人员集中供养率达到100%。建立公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，逐步提高居民社会养老保险总体水平。大力发展“互联网+”、线上线下社会化居家养老服务，切实提高老年人生活质量和健康水平。围绕群众迫切需求，以农村养老问题为重点，结合“我为群众办实事”实践活动，全县建成村级幸福院184个，在幸福院组织免费用餐，惠及60岁以上老人15.72万人。
做好基本住房保障。进一步完善我县公租房等租赁补贴申请政策，优化工作流程，确保在公平、公开、公正的基础上保障各项保险。加强职能部门信息沟通，建立长效机制，及时了解申请人情况，确保尽快办理。根据不同类型人才的分类，提出不同的方案，满足不同类型人才群体的住房需求。坚持广开渠道、开门征求群众意见，充分把握企业和人才需求，进一步摸清底数、用好存量。鼓励房地产开发企业和租赁住房特许经营企业积极参与人才公寓的建设和运营，并给予一定的优惠政策和支持。同时，高标准做好物业管理和后续服务，完善配套设施，为人才提供舒适、温馨、安全、便捷的生活环境。合理确定农村危房改造补助对象和标准，优先帮助住房最危险、经济最贫困的农民解决最基本的住房安全问题。优化农民搬迁补偿、大型居住社区保障性住房等政策，加快保障性住房和安置房建设，妥善做好搬迁群众过渡安置工作。
维护妇女、儿童和残疾人的权益。促进妇女儿童全面发展。开发妇女人力资源，促进妇女就业创业，提高妇女参与经济发展和社会管理的能力。加强妇女劳动保护、社会福利、医疗保健和合法权益保护。坚持儿童优先的原则，依法保障儿童权利，发展儿童福利事业，重视儿童道德和行为规范教育，培养和塑造儿童心理素质和良好品格，与家庭、学校、社会共同努力，为儿童健康成长创造良好环境。一座综合性、多功能的妇女儿童活动中心将建成并投入使用，为全县妇女儿童提供现代教育培训、文化交流、交流联谊、宣传展示、娱乐健身等服务。支持残疾人事业的发展。完善助残服务体系，做好残疾人基本权益保障工作。加大残疾人教育支持力度，全面推进以普通学校为主体、特殊教育学校为骨干、家庭送教为补充的融合教育。提供专业化、常态化的法律援助服务，全面提升无障碍水平。加大宣传力度，扩大福利企业队伍，逐步营造适合残疾人集中就业的良好环境。
改善就业和创业服务
大力推进创业带动就业政策的深入实施，不断完善创新创业服务体系，进一步优化创业环境，显著降低创业成本，增强创业带动就业能力，保障人民就业创业。
完善就业创业政策。放宽创业担保贷款条件，完善创业补贴政策制定，形成促进就业、支持创业、鼓励就业的政策体系。放宽创业准入门槛，拓宽创业领域，着力推进现代服务业、高新技术产业、旅游、社区服务等领域的创业。进一步完善与财政、银行、担保机构的互动协调机制，落实创业担保贷款政策，积极做好创业担保贷款的资格审查、项目审核和现场核查工作，确保政策的连续性和落实。
整合就业创业信息。整合现有人才市场、劳动力市场、大学生就业指导中心等机构，建立一站式创业服务平台，鼓励各类服务机构多渠道收集开发创业项目，建立“创业项目信息库”。为创业者提供政策和信息服务，开展创业咨询和指导服务，提供财税、法律、劳保、外贸等代理服务，提供管理咨询、技术和融资指导服务，提供就业服务，为创业者及其招用的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定、职工落户等便利服务。
拓宽风险融资渠道。将信用贷款、中小企业信用担保和支持创办小企业紧密结合，建立“小额担保贷款+信用社建设+创业培训”联动工作机制。积极与商业银行和中小金融机构协调合作，探索支持创业融资的方式，扩大对新创企业的贷款。建立县、镇、企业三方互助基金制度，解决创业者发展后劲问题。
开展职业技能和创业教育培训。进一步完善培训补贴与培训质量、促进创业效果挂钩机制，提高培训的针对性和有效性。建立创业辅导员队伍，组织有创业经历、熟悉创业政策、热心创业服务的优秀企业人员、行业专家、管理咨询专家、财税、法律等专业服务人员，对创业者开展“一人一策、一企一策”帮扶指导，加大对高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体的培训力度，使他们尽快掌握就业技能，增强创业能力。(商河县委宣传部供稿)
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