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近日，江西省抚州市南丰县居民在江西都市频道网络问政平台——江西问政上反映:2017年参与当地棚户区改造，原本约定2019年交付回迁房，至今未履行。他们不能接受的是，现在政府部门要推翻原来的协议，回迁房的性质要从商品房变成“小产权房”。这是怎么回事？
福州市南丰县环城南路锦绣嘉园小区是一个回迁房小区，有14栋居民楼，637套房子。目前，主体工程及绿化、道路等附属工程已完成，具备交付条件。但是很多安置户都来不及收房。
福州市南丰县锦绣嘉园小区拆迁户车志辉:政府说2019年交房给我们，现在2021年还不能交房，说协议四五条无效，有些需要修改。他说没有商品房预售许可证，没有给我们商品房买卖合同。他让我们签字。谁敢签字？我们花商品房的价格，买这个小产权房。谁会买？
记者注意到，2017年南丰县胜利路片区棚户区改造指挥部与南丰鸿业综合开发有限公司签订的《购房预购协议》第四十五条规定，被拆迁房屋取得商品房预售许可证后，按照国家有关规定签订正式商品房买卖合同，并在房管局办理合同备案手续，可以办理抵押贷款。现在，协议的条款必须改变。开发商出示的房屋买卖合同表明，这个小区的土地是以划拨方式取得的，也就是说房屋不能自由买卖，这让他们很担心。
福州市南丰县锦绣嘉园小区拆迁户毛:新领导就是说不承认我们之前签的协议。他告诉我们，这份协议的一些内容是错误的，需要再次定制和更正。就是取消我们的商品房，给我们一块划拨土地。房子不能抵押，不能自由买卖，不能贷款。
拆迁户告诉记者，当初是以5000多元的单价交了回迁房的首付或者全款，和商品房价格差不多。现在不仅没有按约定在2019年交房，每年1万元的过渡安置费也没交，协议条款还要修改，让他们无法接受。多次跟政府部门反映，都没有给出明确答复。
福州市南丰县锦绣嘉园小区拆迁户冯德义:当着我们的面，政府部门说这个合同无效，我就留下来了。政府怎么能做这种事？
福州市南丰县锦绣嘉园小区拆迁户车志辉:我肯定不讲信用。我根据这两个条款签了合同。他现在怎么改合同？
那么，为什么不能按照当初约定交付回迁房呢？都市频道记者和拆迁户首先来到负责此事的南丰县城西棚户区改造项目指挥部。工作人员说，锦绣嘉园小区的回迁房和拆迁户认为的小产权房完全不一样。回迁房可以办理房产证和贷款，但如何办理贷款需要政府协调。
福州市南丰县城西棚户区改造项目指挥部工作人员何先生:现在纠结就纠结在这里，银行有五年的商业贷款。以前银行同意，现在变了，就看政府怎么跟银行协调了。
原协议存在瑕疵，交房还得等政府开会协调。对于普通人来说，几十万元的房子是一辈子的大事，所以任何信息的变化都是非常敏感的。那么，当初签订的《购房协议》的部分条款为什么要改呢？有什么影响？为了了解锦绣嘉园小区回迁房的具体情况，都市频道记者联系了南丰县城西棚户区改造项目指挥部副指挥长饶爱华。她告诉记者，拆迁户签订的《购房预购协议》部分条款有误，存在瑕疵，现在有必要更正。
福州市南丰县西棚户区改造工程指挥部副指挥长饶爱华:那个合同上说实话有点瑕疵，这个可能要改正。起草这份协议的人，可能拿了一份房地产开发商的合同，抄了一份。他根本没有研究过，也没有完全理解这个政策。这种房子是国家政策，根本不能定义为商品房。
饶爱华告诉记者，根据文件《2016年南丰县胜利路片区棚户区改造实施方案》，“被征收房屋为国有划拨土地的，被置换房屋仍按国有划拨办理土地使用权证。需要申请国有划拨土地使用权的，按有关规定补交土地出让金。”所以锦绣嘉园小区的回迁房不能办理预售许可证，但不影响出售。至于贷款，正在协商中。
福州市南丰县西棚户区改造工程指挥部副指挥长饶爱华:是国家政策安置房，拿不到商品房预售许可证。不动产产权证上写的“转让”二字还是可以投放市场交易的，那不影响。
记者:关键是我们的贷款也是个问题。
福州市南丰县西棚户区改造工程指挥部副指挥长饶爱华:到时候他们政府也会跟金融系统协调。
采访中，锦绣嘉园小区的施工单位南丰宏业综合开发有限公司的工作人员告诉记者，是因为15号楼的地块还没有完成，导致交房进度比预期晚了两年。现在为了做好交房工作，土地出让金缴纳标准、契税优惠政策、拆迁户不想要房子怎么处理等等，政府都需要给出答案。
南丰宏业综合开发有限公司经理周辉:能不能拿到房子，首先要看你是否认可政府的最终结论。我建议你这样做。如果我的问题没有得到明确的回答，你还不应该拿走房子。一旦拿到，没人帮你解决契税问题，也没人帮你解决土地出让金标准。现在你需要政府帮你澄清这个事情。
对此，饶爱华表示，棚户区改造是一项民生工程，老百姓在得到实惠的同时，更应该体谅和配合政府的工作。他们会协调，争取尽快交付回迁房，拖欠的过渡安置费一并结清。
记者有话说:承诺不按时兑现，信誉受损。在我们看来，似乎可以打消拆迁户的疑虑。到时候回迁房不仅可以自由买卖，还可以申请贷款。既然如此，为什么大家之前的担心都存在呢？恐怕是政府部门和群众的沟通不到位，解释工作有待加强。另外，约定2019年交房，按时发放过渡安置房，但至今未兑现承诺，政府部门效率有待加强，否则有损政府形象和公信力。我们会跟进有关此事的报告。
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