在经济发展新常态的背景下，全民创业是大庆适应新常态，以创业带创新，以创新促卓越，推动转型升级，提质增效的重要举措。金融作为现代经济的核心，是连接国民经济各个方面的重要纽带，是调节宏观经济的重要杠杆，在国民创业中起着举足轻重的作用。充分发挥金融的核心作用，筹集、融通和使用货币资金，引导其他生产要素优化配置，支持全民创业，促进产业结构升级，成为大庆金融发展的战略取向。大庆金融机构要紧紧围绕大庆市委市政府经济发展战略，坚持“促发展、惠民生、担责任、有所为”的导向，以更加负责、务实的态度，深入研究经济金融运行规律和特点，加强创新，优化服务，强化功能。用金融发展成果传播正能量，推动全民创业深入持续发展。
一要切实统一思想和行动，支持全民创业。目前大庆经济下行压力较大，但基本面没有改变，下行幅度在预期之中，在可控范围之内。当地经济形势较好，民营经济较为活跃。新登记主体1.7万家，市场需求比较旺盛。社会消费品零售总额增长3.8%，民生质量继续改善。城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和4%。这充分说明大庆的全民创业具有巨大的生命力和潜力。经济与金融密切相关，良好的经济环境是金融业发展的基础。金融机构虽然机构特点和业务方向不同，但都要把支持全民创业、促进经济发展质量和效益作为一切工作的出发点和落脚点。客观地说，近年来，金融对地方经济发展的支持力度不断加大。贷款增速连续6年高于存款增速10个百分点以上，存贷比提高到43.8%，年均增速3.4个百分点。信贷结构日益优化。重点财政支持项目建设每年超过100亿。中小企业贷款占比连续三年超过50%，文化、科技、旅游行业贷款逐年增加。今年上半年，在大庆主要经济指标大幅下滑甚至负增长的背景下，金融业仍呈现平稳运行态势。本外币存款余额2084.5亿元，同比增长0.6%，贷款余额913.9亿元，同比增长7.1%，中小企业贷款增加36.2亿元，占全部新增贷款的84.8%，微型企业贷款增速高达169.3%。但同时也要看到金融服务有了很大的提升空。2014年末，大庆贷款/GDP比为0.2，远低于北京和上海，金融业增加值为37.1亿元，占经济总量的比重为0.9%，分别比北京和上海低14.6和13个百分点。即使与东北金融业相对发达的大连相比，大庆也有不小的差距。2014年末，大连市金融业的贷款/GDP比率和增加值分别达到1.4%和7.6%。这说明与这些地区相比，大庆的经济金融发展还很不协调。为此，必须牢牢把握全民创业的有利时机，努力在支持全民创业中实现可持续发展，促进经济金融深度融合。我们应该站在新的历史起点上，用发展的眼光看待民族创业，看到民族创业的优势。立足现实，积极争取信贷规模，努力寻找、培育和拓宽市场空和盈利渠道，给予全民创业更大的信贷支持。要善于发现和培养具有核心技术和竞争优势的成长型企业家，通过提供融资支持帮助他们发展壮大，形成经济金融互利的良性循环。应该相信，随着全民创业优势的充分发挥，全民创业潜力的深度挖掘，以及大庆金融生态环境的逐步改善，银行信贷资金一定会在支持全民创业方面发挥更大的作用，产生更大的效益。
二要切实加强金融产品和服务创新。今天的全民创业不同于以前的全民创业，在经营理念、运营模式、资产特性、技术含量等方面都有显著差异。全民创业的金融服务需求更加多元化和个性化。对此，金融机构应强化创新意识，建立创新机制，加快创新步伐，以创新支持全民创业发展。近两年来，大庆金融机构在这方面进行了一些探索和进步。大庆人民银行发起的“一县一品”金融创新和文化产业金融服务年活动，有力地促进了相关产业的发展。与农村信用社合作设计的“公司+农村合作经济组织+农户”的信贷模式，解决了农户贷款抵押问题，被推荐为总行层面的农贷创新试点产品。中国建设银行的“快贷”和“成长之路”小企业信贷业务，龙江银行的无抵押无担保小额贷款和农业产业供应链贷款，昆仑银行的“石油石化产业链保理业务”，也大大提高了融资的便利性。但总体来看，普及度不够，传统产品和业务仍占较大比重，难以满足全民理财需求。为此，各金融机构要深入研究国民创业的金融需求特点，根据创业者不同的商业模式和现金流特点，制定和实施详细的信贷政策，为其量身定制融资产品。要开展“创业投资+信贷”、小微企业集合信托、供应链融资、知识产权质押、收益权质押、订单融资、仓单质押、应收账款质押、土地承包经营权和大型农机抵押(质押)等创新业务。，以金融为第一要务，推动全民创业升级。
三要切实加强重点领域信贷投放。大庆市金融机构应不断调整和优化信贷投向，使之与大庆市全民创业发展规划相协调。要认真研究大庆现代农业发展特点，为绿色食品基地、农业产业园、农产品交易市场、专业合作社、家庭牧场等新兴主体提供信贷支持。积极探索建立文化科技加盟分支机构，在人员配备、专属产品开发、流程优化等方面为文化科技企业提供专业化服务。要进一步改进和完善金融支持方式，加大对旅游设施信息化改造升级、景区建设、区域旅游合作的信贷投入，重点支持装备制造、节能环保、新材料等战略性新兴产业发展。要充分依托地方政府相关部门、监管部门、行业协会、社会中介机构的各类对接服务平台，优先支持其推荐的创业者，减少银企信息不对称、筛选成本高等问题。要加大对小微企业的信贷支持，努力使小微企业贷款增速高于全部贷款增速。要进一步扩大小额担保贷款覆盖面，稳步推进妇女创业小额担保贷款工作，采取多种措施支持农民工返乡创业和大学生“村官”创业富民，积极做好扶贫贴息贷款发放工作，促进包容性经济增长与和谐发展。
第四，切实优化金融服务。大庆金融机构要进一步优化工作流程，明确服务标准，使相关服务更加公开透明、规范有序、严谨高效，努力营造支持全民创业的良好金融环境。要进一步加强大庆企业信用数据中心建设，不断丰富内涵，拓展外延，加快在信贷等领域的应用，强化企业诚信意识，优化金融生态环境，畅通银企对接渠道。要进一步加强农村支付环境建设，扩大银行卡取款服务覆盖面，重点发展以银行卡取款服务为基础的转账支付业务，加快金融服务薄弱乡镇的支付环境建设。发挥人民币社会化清分优势，大力推进冠字号码查询，不断提高流通中人民币的清洁度。继续扩大通过财税、国库、银行横向联网系统征收社保费的业务范围，稳步推进银行端刷卡缴税业务。采取切实措施，认真落实外汇改革政策，简化手续，缩短业务办理时限，优化外汇服务，支持涉外经济健康发展。积极做好跨境人民币业务，不断丰富人民币结算品种，引导企业规避汇率风险，减少汇兑损失。(编辑:刘亦菲)
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