俯瞰宜兰古城。甘铁伟本报记者白云峰摄
□本报记者潘宏羽白云峰王志强
2019年1月2日，中国共产党依兰县第十六届委员会第七次全体会议召开。三天后，依兰县第十七届人民代表大会第三次会议召开。
会议提出:2019年，依兰县将继续坚持稳中求进工作总基调，始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移推进实施产业强县、环境美县、民生县发展战略，解放思想，锐意进取，向着依兰全面振兴的目标奋勇前进。
工业强县构建产业发展新体系
深入实施乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为重点，加快农业结构调整，提高水稻大棚二次利用率；依托丹青水库、牡丹江整治、倭肯河续建等重点水利工程，提高农业综合生产能力，保障粮食安全；围绕“粮头吃尾”、“农头工尾”，重点推进江苏粤兴药业中药原料提取、魏碑香菇产业食用菌种植加工等项目建设，实现农业产业链、价值链的全方位提升；深度开发农业资源，积极发展田园综合体等新业态、新模式，加快农村劳动力转移，促进“一产接着一产”；突出“二羊一牛”生产，建设清真屠宰场，完善重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管体系；大力发展林业经济，探索生态产业化和产业生态化的有效模式，促进生态与经济协调发展。
始终把工业经济作为工业发展的主攻方向，做好主导产业，做大做强非公经济，做深做实工程，吸引和夯实工业经济发展的“基础”。加快中煤240万吨竖井项目建设，力争年底投产达效；推进东部矿区生态综合治理工程建设，实现生态环境保护和产业发展“双丰收”；启动年产600吨农药原料保苗农业、华勇危险废物处理、堤丰科技固废综合处理等项目建设，夯实煤炭工业和化工基础。支持雪花啤酒扩大市场份额，稳定华润雪花啤酒产能；推进何新诺泰巴布剂、春雨生物3000吨叶黄素、哈尔滨黑木耳加工等项目投产，扩大健康食品产业规模；加快华润生物质秸秆气化项目、30兆瓦生物质热电联产项目建设，争取落地北京天佑、北京首华信、谢赫新能源风电开发项目，助力新能源产业做大升级。
积极培育现代服务业新业态，推动服务业优质高效发展。深入开发历史文化资源，着力培育“中东部古都、清代满族先民繁盛之地”核心文化品牌，提升古城文化影响力。加强重点文物维修，扎实开展文化遗产保护，继承和弘扬中华民族优秀传统文化。推进县图书馆、档案馆异地新(改)建，完善村文化广场配套设施，丰富群众精神文化生活。积极引进产业化、规模化的文化企业集团，促进宜兰文化产业的壮大和升级。
园区占据兴县经济发展新高地
充分发挥哈尔滨唯一化工园区的资源优势和平台优势，进一步完善园区各类规划，推进“多规合一”，充分发挥规划的引领作用。完成哈尔滨化工园区完达山路东段、牡丹江路北段道路建设，加快工业给水厂、污水处理厂、消防站、环卫站等基础设施建设；启动朝阳工业园区广源路西段道路、供水工程建设，加快污水处理厂前期建设，有效提升园区要素支撑能力，确保工业项目能活下来、落在后面。加快清理园区“僵尸企业”，整合闲置土地，盘活土地存量，实现“腾笼换鸟”。
加快园区体制机制创新，赋予园区县级行政权力，推进行政审批流程优化重构，探索“宽容审批”制度，实现“园区事务在园区办结，园区项目只审核一次”。创新园区运营模式，加强与发达地区的合作交流，探索“共建、共管、共享”的合作机制，大胆创新发展“飞地经济”。推进园区人事薪酬制度改革，探索实行市场化、企业化选人用人模式，增强园区内生动力。改善投资者家居，为企业提供全方位保姆式服务。加快智慧园区建设，全力打造管理更加高效、运营更加科学的现代化园区。
环境好的县提升综合环境新水平
继续深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，大力培育新型市场主体，提升简政放权的程度和精准性，坚决取消与上位法不相适应的行政权限，将更多便民事务下放到乡镇和社区，同步推进人力财力向基层下沉；依法动态清理行政许可审批事项，全面优化业务流程和服务流程。扎实推进融媒体中心建设，深化“互联网加政务+服务”，学习推广深圳优化营商环境的好经验、好做法，对审批流程相对简单的事项实现“秒批”服务，为群众争取多数据、少跑腿。加大作风整顿力度，通过实施“负扰”服务规范执法检查，积极开展各类专项治理活动，严肃查处破坏发展环境的人和事，始终保持惩治高压态势。
启动公路客运南站建设，完善火车站配套设施，改造西南路、文薇巷等主次干道，构建便捷高效的城市交通体系。实施依兰镇(城中村)西部二期棚户区改造工程，稳步推进老旧小区改造，提升东山公园、滨江公园和城市绿化美化工程，打造优美宜居环境。深化城市执法体制改革，激活“数字城管”平台，提升城市精细化管理水平。严格实施农村人居环境改善三年行动，巩固已有成果，深入开展“绿色革命”和“厕所革命”，改善村容村貌，真正让农村变美、变绿、变干净。推进通哈公路依兰段改扩建，启动通屯公路两年计划，打通城乡公路网“最后一公里”。
民生安县发展成果惠及民生。
坚定实施民生安县战略，始终把保障和改善民生放在突出位置，让振兴发展成果更多惠及民生。适时开展农村饮水安全“回头看”和危房改造，严格落实教育扶贫、卫生扶贫等政策，提高“两不愁、三保障”水平。继续发挥食用菌、万寿菊、光伏发电等扶贫产业的龙头作用，完成江湾、龚宇食用菌基地建设，确保贫困人口稳定增收。坚持扶贫济困相结合，积极开展贫困户劳动技能培训，扩大小额贷款覆盖面，鼓励贫困户自主创业、主动脱贫，促进贫困群众自觉参与社会治理。加强驻村帮扶工作和社会扶贫工作，全面提高贫困户满意度。加大对扶贫领域不正之风和腐败问题的查处力度，真正让扶贫成为民心工程、德政工程、廉洁工程。巩固省级贫困村脱贫成果，实现现行标准下贫困人口全部退出。
加快建设“平安宜兰”，大力推进“扫黑除恶”专项斗争，深挖黑恶势力背后的“保护伞”，充分发动群众力量，全方位打赢“扫黑除恶”专项斗争。加快“法治宜兰”建设，“七五”期间继续推进普法，重点加大农村普法力度，引导农民守法用法。注重发挥镇、村、社区在社会治理中的主体作用，切实提高治理能力和水平。推进信访制度改革，加大信访积案化解力度，切实维护人民群众合法权益。严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全监管，完善应急体系建设，有效遏制重大生产安全事故，全力保障人民生命财产安全。
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