农业综合开发项目要点农业综合开发项目是农业支持中的重要项目。适用范围广，涵盖项目类型多，扶持资金从几十万到上百万不等。堪称真正的“综合”工程。
本项目由中央财政用于改善农业基本生产条件和农业农村经济结构，提高农业综合生产能力，促进农业全面发展。在综合利用农业资源的同时，我们不忘保护它们。接下来总结一下农业综合开发项目的管理办法和新修订办法的要点，让大家更好的了解这个项目。
既然是综合项目，具体内容是什么？
农业综合开发项目分为农业综合开发土地治理项目和农业综合开发产业化开发项目两大类。
土地治理项目，包括高标准农田建设、生态综合治理、中型灌区节水配套改造等。
产业化发展项目，包括经济林和设施农业种植基地、养殖基地、农产品加工、农产品流通设施、农业社会化服务体系建设等。
有地区限制。
农业综合开发主要支持农业主产区，重点是粮食主产区。非农业主产区必须是农业重点产区县(包括自治县、不设区的市、市辖区、旗、农场)，也就是说必须是国家或省重点扶持的地区。
申报主体范围广
农民是农业综合开发的受益者，扶持对象包括专业大户、家庭农场、农民合作组织、农村集体经济组织和涉农企业、单位。特别值得一提的是，申报主体还可以是纳入国家农业综合开发支持范围的县，如土地治理项目，通常由县申报。
支持资金的使用，用于以下建设
(一)农田水利工程建设；
(2)土地平整和土壤改良；
(3)现场道路建设；
(4)防护林建设；
(5)牧区草地改良；
(六)推广优良品种、先进技术；
(七)种植、养殖基地建设；
(八)农业生产、农产品加工设备购置和厂房建设；
(九)农产品储运保鲜和批发市场等流通设施建设；
(十)农业社会化服务体系建设；
(十一)州农发办规定的其他内容。
具体支出范围包括:
(一)项目建设所需的材料、设备和建设支出；
(二)项目可行性研究、初步设计(实施方案)、环境影响评价、勘察设计、工程预决算审计等费用；
(3)工程监理费；
(4)科技推广费；
(5)项目管理费；
(六)土地治理项目管理费；
(7)贷款贴息；
(八)州农发办规定的其他费用。
这么大的项目，接受和审核会很麻烦，其实不然。
一般由省级农发机构负责组织对本地区申报的农业综合开发项目进行评审。但在下放的大风过后，省级农发机构可以根据本地区的实际情况下放项目评审权限，因此评审过程比以前更加顺畅。
项目实施时间要求
农业综合开发项目建设周期一般为1-2年。
项目实施单位应当根据初步设计(实施方案)组织项目实施，并按期完成，达到项目建设标准。
补贴资金如何确定
资金按比例补贴，包括补贴和贴息，吸引社会资金。
补多少，国家农发办根据农业综合开发项目的类型和扶持对象确定补贴和自筹比例，补贴由中央和地方共同分配。自筹资金部分，土地经营项目比较有意思。农村集体和农民可以不交钱而参加项目中的劳动，这就是所谓的投资。
2016年9月
修订了农业综合开发管理办法。
在我国经济发展进入新常态的同时，农业综合开发的整体环境也发生了重大变化。随着各项农业改革的深入，新常态下农业综合开发面临新要求。为主动适应农业农村发展新阶段的新形势新变化，特别是“三农”工作和金融改革发展的新发展，此次修订管理办法，完善农业综合开发政策，推进改革创新。
总的来说，这次修订涉及六个方面:
一是《管理办法》进一步明确了新时期农业综合开发的主要任务，增加了转变农业发展方式、促进农村一二三产业融合发展、促进农业可持续发展和农业现代化的要求。这是我们在新环境下的新任务。
二是进一步下放行政权力。中央和省级农发机构的权责进一步理顺。新的管理办法将国家农发办的所有审批权下放到省级，赋予省级农发机构更大的管理自主权，最后不需要上报国家审核。
三是进一步完善农业综合开发资金管理的要求和规定。按照新预算法等有关规定，明确了中央财政和地方财政对农业综合开发支出的各自责任，财政资金分配要求可以按照国库集中支付制度的有关规定执行，不再规定省级财政资金、自筹资金、土地治理和产业化发展项目的比例。具体要求详见配套规范性文件。
四是优化农业综合开发项目管理要求和程序。简政放权，简化程序，地方各级农发机构可结合本地实际建立项目库，实行动态管理；简化和规范项目申报和审批程序；简化项目建议书、可行性研究报告、实施方案初步设计、年度项目实施计划的调整和终止等内容和要求。对于财政投资和贴息项目较少的项目，省级农发机构可进一步适当简化相关程序和要求。总之各方面都比以前简化了。土地管理项目管理的有关规定与基本建设财务制度相衔接。
五是增加了农业综合开发监督管理的内容。新《管理办法》增加了“监督管理”一章，明确了财政部各专员办开展的信息公开、预算绩效管理、监督检查、内控建设、违法违规行为处理、预算监督等内容。毕竟补贴资金比较大，权利比较分散，还是严格一点比较好。
六是与财政涉农资金统筹整合使用规定有机衔接。根据《关于支持贫困县开展财政涉农资金统筹整合使用试点的意见》(国办发〔2016〕22号)，新《管理办法》在附件中明确:“国家对涉农资金统筹整合使用另有规定的，从其规定。”关于这一规定，我们将在《关于支持贫困县开展财政涉农资金综合运用试点的意见》中进行详细解读。新的《管理办法》将于2017年1月1日实施，大家要根据国家政策调整自己的发展方向。
2015
国家农业综合开发土地治理项目实例
三河镇团庄村高标准农田建设项目由自治区农业综合开发办公室批复，文号为[2015]11号。
项目名称:海原县三合镇团庄村高标准农田建设项目。
申请主体:团庄某行政村涉及一队、二队、三队、四队、五队、六队、七队七个自然村。这是以农村集体经济组织为单位的申请主体，专业大户、家庭农场、农民合作组织、涉农企业和单位除外，可以判断其所在县肯定已纳入国家农业综合开发扶持范围。
项目内容:开发经营面积9000亩，其中节水灌溉面积9000亩(含低压管灌面积8300亩，枸杞滴灌面积700亩)。这是一个高标准农田建设项目，属于国家农业综合开发土地管理范畴。
项目主要建设内容:
1.水利措施辅助井34口，其中新建3口，辅助井31口。φ140U-PVC(0.32MPa)主管道18km，φ125U-PVC(0.32MPa)支管76.7km，φ110U-PVC(0.32MPa)支管20.7km，建34座20m2井管室；修建各类闸阀井136口；架设输电线路4公里。
2.农业措施项目区土地面积1000亩，土壤改良3000亩。
3.道路措施:修建15公里机耕道(田间道路)。
4.林业措施:项目区场道旁建设90亩防护林。
5.示范推广科技措施8050亩，其中:示范推广农作物高光效栽培模式500亩；秸秆生物还田玉米高光效及作物安全生产技术示范推广500亩；50亩优质甜高粱新品种推广示范；7000亩马铃薯高产集成技术推广和新型肥料施用示范(其中:1000亩环保肥料增效剂和盐碱地微环境改良剂示范推广)；800次技术培训。建设内容涉及水利设施建设、道路建设、土地改良、防护林建设、优良品种先进技术推广等，符合《管理办法》的规定。
补贴基金及其构成
补贴资金由中央、地方和自筹资金按比例构成。项目批复总投资1287万元，其中中央859万元，自治区309万元，县财政34万元，群众85万元(含投劳，即部分群众没钱，即以工代投)。
项目管理:
项目业主:海原县农业综合开发办公室
项目设计单位:固原市水利勘测设计院
项目建设单位:海原县水利工程有限公司
项目监理:宁夏图信工程咨询有限公司
主要材料供应商:宁夏青龙塑管有限公司
这些工程单位都是为了钱投标的。说到花钱，还得看这些费用是否在管理办法要求的范围内。这些公司的费用包括材料、设备购建支出勘察设计、工程预决算审计、工程监理费、工程管理费、土地经营项目管理费等。可以看出，这些都是项目正常的、必要的支出，不用和管理办法对比。
施工时限:
开工时间:2015年5月20日
计划完工时间:2016年4月30日
满足1-2年农业综合开发项目建设的要求。
所以回过头来看，这个所谓的大项目是不是很简单，谁申报的，做什么，内容是否符合要求，谁出钱，花的钱是否符合要求，需要多长时间完成。
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