2016年3月，正在北京召开的全国“两会”传来好消息，“三峡生态经济合作区”和“三峡综合交通体系”被写入国家“十三五”规划纲要(草案)。同期，国务院还向全国20个市州发布了激励政策。宜昌作为全省唯一一个市，可享受自主选择申报国家专项建设基金项目、获得2015年国家再分配的中央预算内投资沉淀资金、申报国家批准的企业债券直通车服务等特权。这是宜昌市发改委积极对接国家战略，落实国家政策，积极争取支持的丰硕成果。这是国家层面给予宜昌的重大政策利好，必将释放强劲发展动力，推动宜昌新一轮大发展大繁荣。
踏着春天的脚步，漫步在宜昌新区，顿时心潮澎湃。
我很高兴长江大桥雄壮豪迈，连接着江南和江北。它和夷陵长江大桥一起，像一只伸出的手臂，把风景如画的江南点军拥入怀中。现在，这里的建设接近尾声，还有不到2个月就要通车了。
就在江南，宜昌奥体中心——镶嵌在宜昌新区的一颗璀璨的“晶核”，如百合般绽放。
回望江北，每天络绎不绝的市民，怀着激动的心情，直奔宜昌规划展览馆，感受宜昌新区跳动的脉搏。成千上万的市民来到这里铲土，为新区种下一片新绿。
……
短短三年时间，宜昌新区从张宏伟的蓝图，变成了一幅波澜壮阔的美丽画卷和生动逼真的现实画卷。在这里，每天都在发生变化，每天都在书写传奇。
这一切的背后，都凝聚着宜昌发展改革人的智慧和奉献。他们按照市委、市政府关于宜昌新区建设的统一部署，积极投身新区建设，主动服务重点项目，全力以赴求进步，积极协调服务大局，给新区建设留下了深刻印象。
积极协调服务，促进工程建设质量提升。
春姑娘一路带来好消息。
继今年上半年“习之”通车后，总投资约30亿元的伍家岗长江大桥将于今年下半年开工建设，暂定工期4年。
该桥于去年6月2日获得国家发改委的正式批准。目前，设计单位正在抓紧该项目的初步设计和施工图设计。
该桥采用新古典主义设计理念，将中国风“水纹”与宜昌花卉“百合”相结合，桥塔整体造型充分表达了“宜山、宜水、宜城”的城市意境，用最干练的线条勾勒出宜昌美好的城市愿景。
三年来，此类重大新区建设项目通过市发改委列入省市重点项目68个，总投资1530.86亿元。目前已完成投资460.71亿元，为12个新区重点项目争取土地163.8公顷，为10个新区重点项目与银行签订贷款协议125.6亿元。一批新区项目加快推进，部分项目即将竣工。
今年，新区列入省、市重点项目26个，总投资419.83亿元，年度计划投资112.92亿元。市发改委将深入开展“重大项目建设年”和“重大项目开工月”活动，加强综合协调服务，推动新区建设预期目标顺利实现。按照“已签约项目要开工、已开工项目要推进、在建项目要竣工、已竣工项目要投产”的总体要求，协调推进土地、环评审批等事项，转变作风、提高效率、简化程序，积极为项目单位做好服务，促进项目早开工、早建设、早竣工、早投产，尽快形成实物工作量，提振社会对项目建设的信心和预期，力争9月份重点项目实现开工。重点协调推进江城大道、江南生态新城、奥体中心等重点项目建设，督促周霞大道(发展大道-柏林河)、芝溪长江大桥尽快建成。继续组织银企对接、PPP合作，争取用地指标，帮助企业解决融资和用地问题。
项目是新区的脊梁，交通是新区的血液。这是一个用强壮的肌肉和骨骼支持一个新领域的重大项目。伍家岗长江大桥的建设将实现城市交通内外三环的闭合，构建宜昌“三纵五横”的高速公路网格局。“Xi大奔！建了几座桥，我们大宜昌越来越国际化了。”网友“一颗子弹”说。
积极抓住机遇，奋发向上，争取进一步提高效率。
2015年，是市发改人特别欣慰和自豪的一年。今年，他们积极抢抓机遇，为宜昌各级争取项目143.6亿元，创历史新高，是上年的2.8倍。
“拿下的资金不仅首次突破100亿元大关，而且超出想象！”市发改委投资科负责人激动地说。
各类项目资金中，中央和省级预算内33.7亿元，中央财政贴息专项建设基金40.2亿元，政府贷款基金3.5亿美元(折合人民币22.8亿元)，企业债券47亿元，居全省同市之首。
争取到的项目资金的多少，反映了一个单位的综合实力和规划水平，反映了一个地方经济发展的活力。面对宏观经济下行压力加大的严峻形势，项目资金可谓“雪中送炭”。这些资金中有相当一部分用于加快宜昌新区建设。
三年来，市发改委围绕新区建设，大力实施三个“千方百计”工程，在争取重大政策、重大项目、重大资金方面取得了一系列突破:
千方百计争取大政方针。积极迎接长江经济带保护发展等重大政策机遇，积极争取“三峡生态经济合作区”等一批重大事项纳入国家和省发展战略，推动新区发展。共拿下园区循环化改造、餐厨垃圾资源化利用与无害化处理、国家二级物流园区城市布局、区域战略性新兴产业集聚发展、信息惠民、新能源、电子商务、生态文明建设、资源综合利用“百花工程”、环境污染第三方治理等10块国家级试点示范“金字招牌”，为加快新区建设增添了强大动力。这些“金字招牌”的背后，体现了市发改委积极协调服务、加快宜昌特大城市建设的决心。
千方百计争取重大项目。抓住国家长江经济带保护和发展的战略机遇，成功争取将红花套、白洋、伍家岗、陡山沱等4座长江大桥和2条公铁越江隧道纳入国务院《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014-2020年)》，其中伍家岗大桥和白洋大桥已顺利获得国家发改委批复。到目前为止，我市已获批建设完成8座长江大桥，已列入国家规划建设3座，未来宜昌将有11条过江通道。成功争取将三峡综合交通运输体系纳入国家“十三五”规划，并在省级层面组织实施。目前，省交易集团已与市政府签订1500亿元投资合作协议。宜昌经荆门至襄阳、宜昌至郑万铁路连接线、宜昌至常德三条高铁项目初步列入国家“十三五”规划。沿江快速铁路、三峡坝区至葛洲坝单轨铁路已列入省市中长期规划。江南翻坝铁路和城市轨道交通项目正在开展前期工作。江北番巴铁路已列入中国铁路总公司2016年建设计划。
尽一切可能获得资金支持。敏锐捕捉国家政策动向，围绕交通、保障房等重点领域，积极争取国家和省级渠道的项目资金支持。新区符合条件的项目一律先申报，暂时不符合条件的尽量帮助改善条件，及时申报，加强跟踪衔接，利用国家补助资金办好地方事务，实现利益最大化。三年来累计为新区建设投入113.6亿元。其中，中央和省级预算内投资项目208个，资金15.7亿元。累计低息长期国外贷款资金5亿美元，包括亚行贷款1.5亿美元的东山大道BRT改造项目，中心城区段已建成通车，为居民公交出行提供了便利条件；三峡现代物流中心基础设施项目是该省推荐的当年唯一成功纳入世界银行规划的项目，也是近年来我市最大的国外贷款项目。拟向世界银行申请贷款2亿美元，目前正在顺利开展前期工作。宜昌社会养老示范基地项目顺利通过国家发改委和财政部审批，拟向亚行申请贷款1.5亿美元。组织宜昌城投公司、财投公司、高新投公司发行公司债券进行融资，成功融资55亿元。争取国家建设基金项目23个，资金12.66亿元，中央财政9折优惠，期限10年以上，有力支持新区建设。
全面简政放权，再次加快项目审批。
去年6月，城投公司向市发改委申请批复宜昌BRT调度中心及停车场(一期)可行性研究报告。市发改委及时启动了“空位容忍预审”程序，为项目单位节省了一个月时间，从而保证了BRT项目建设的顺利进行。
项目审批大幅提速，为推进新区建设做出了巨大贡献。为进一步优化宜昌投资环境，加快新区建设，市发改委以壮士断腕的勇气和魄力，积极推进职能转变，依法依规，全面简政放权，释放更多改革红利。让广大建设者和无数创业者在不跑“公章马拉松”的情况下，捕捉到人生出彩的机会。“按照能减则减的原则，应该放开一切。去年我们把原来由市级审批的17项下放到县市，激发了基层投资者的投资活力。”市发改委审批处负责人说。
市发改部门目前只保留市本级项目和跨区域、跨流域项目的审批权，赋予各县市行使扩权县市的审批权。
所有行政审批事项进一步简化程序，明确时限。对要求齐全的项目，按照“具备条件”的要求，及时办理，当天办结，确保窗口当天办结符合条件的项目，项目审批时限由5天缩短为1天。去年11月，市发改委向全省推广“一日办结”服务经验。
近年来，市发改委持续推进简政放权。与国务院和省级政府取消和下放的投资审批事项相比，实行“两个统一”:凡国务院和省级政府明确取消的投资审批事项，一律由市发改委取消；国务院、省政府下放的投资审批，除明确不能下放的外，市发改委一律下放。同时进一步扩大强县，扩大强区。对于在新区备案的项目，宜昌新区范围内的西陵、伍家岗、点军等地自行办理；只要不动用国家、省、市财政资金，项目建议书、可行性研究报告、初步设计、预算调整、竣工验收也实行各地并联审批、属地审批，使新区项目审批更加便捷。
优化审批流程。制定实施备案表、负面清单管理、空缺容忍度预审、一日办结、并联审批、网上审批等工作制度，以服务项目为第一责任。建立宜昌新区重点建设项目审批“直通车”机制。只要是新区推进办督办的项目，市发改委都会“特事特办”，“来了就办”。同时，对不使用或不申请政府性资金投资建设的项目，改为核准制，项目审批加快80%。
深化改革创新。深入研究对接上海自贸区经验，建立健全事中事后监管、审批制度整合、信息共享、中介服务等项目服务，不断优化投资和项目建设环境。
“只有争取更大的野心，才敢称新区为新区。”2016年是“十三五”的开局之年。市发改委将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，解放思想，扎实工作，履职尽责，突出实现“十三五”良好开局这条主线，扎实开展“重大项目建设年”、“重大政策争创年”、“重大改革推进年”等“三大主题活动”，确保完成全年全社会固定资产投资任务。重大项目建设、重大活动策划、重大政策争取取得新成效，努力为实现全市“两引领、两承载”目标、加快建设现代化特大城市作出新贡献。
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原文地址"宜昌市发改局，宜昌市发展和改革委员会官网"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/231801.html。
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