老有颐养弱有众扶｜佛冈加快构建优质均衡社会保障体系

建立县级综合养老服务中心，探索城乡居家养老新模式；在福利院新建老年公寓，优化老年人居住环境；扩大社会援助中心，为暂时有困难的人提供舒适的住所...

佛冈县以“养老扶弱”为重点，努力构建优质均衡的城乡公共服务体系和全面可持续的社会保障体系，不断增强市民的获得感、幸福感、安全感，打造工业强县、工业富县、温暖之城。

探索城乡居家养老新模式

上午9点，是佛冈县综合养老服务中心最忙碌的时候。早饭后，队长黄江平带着老舞队在舞蹈室练习长裙舞。队员们两人一组，手拉着手跳舞，心态随着舞蹈变得轻盈。

老年舞蹈队在综合养老服务中心跳广场舞。

随着社会老龄化的加剧，如何让每一位老人有尊严地度过晚年，不仅是家庭的责任，也是社会面临的重大课题。

由于经济水平的提高，越来越多的老年人不满足于传统的养老模式，逐渐转向具有全程照料、日间照料、上门服务等综合服务功能的养老服务机构。农村留守老人对关爱服务、精神慰藉和家庭关怀的需求日益明显。

在此背景下，专业的佛冈县综合养老服务中心应运而生。去年10月投入使用的综合养老服务中心，短短一年就有了不少“粉丝”。

县综合养老服务中心位于佛冈县城的河边，走出大门就是一条休闲步道。中心围绕健康主题设置了多个功能场所，由清远市大同社会工作服务中心负责运营。用社会工作“助人自助”的服务理念和专业方法，让老人享受高质量的养老服务。

室内安装腰部锻炼器、跑步机等康复器材，社工指导老人使用。走进日间照料室，坐在按摩椅上的老人络绎不绝，棋牌桌上也围满了老棋手。综合养老服务中心成了老人的“游乐场”。“离家只有十分钟的路程。社工很友好，可以在这里交到新朋友。”狄阿姨很喜欢综合养老服务中心。

目前，佛冈县老年综合服务中心已全面为老年人提供居家服务、日间照料服务、社区健康学校服务、老年志愿者服务队培训服务、卫生岗位服务和“社区厨房”服务，实现了多元化养老。

社工陪赤贫老人去银行办理业务。

多样化的居家养老需求不仅存在于县城。“大多数贫困老人都有慢性病，部分贫困老人生活环境恶劣。”佛冈县综合养老服务中心主任陈秀丹谈到了农村贫困老人普遍存在的居家养老困境，积极尝试将中心服务辐射到县城周边地区。

家住市郊吉田村的朱波长期脚痛，行动不便，一个人住在家里。县综合养老服务中心的社工一个月去看望他三次。在上门之前，社工会打电话问朱波是否在家，有时候朱波会让社工帮忙买一些生活用品。

一进门，社工就忙个不停，帮老人扫地，整理东西。朱波行动不便，社工帮他准备了几天的菜，让他自己做饭。社工的探访给了老人生活和情感上的双重安慰。

县综合养老服务中心建成后，佛冈还以点带面推进镇村综合养老服务中心(站)建设。各镇由上级民政部门福彩公益金资助，利用现有的村级文化室和闲置的村级小学，在人口集中、老年人较多的中心村加快建设村级综合养老服务中心。采取“政府扶持、村级赞助、社会参与”的模式，合理确定服务标准，分年度投入运行。

建造新公寓以提高老年人的生活质量

“叔叔，起来吃饭。”中午，佛冈县福利院的护理人员将碎猪肉和菜泥送到卜凡的房间，提醒他起床吃饭。卜凡已经87岁了，通常坐着轮椅出门。老人嘴巴不好，食堂根据他的身体情况安排了半流质食物。

走进佛冈县社会福利院老年公寓，一股温馨舒适的氛围扑面而来。今年，卜凡的面貌焕然一新，休闲、康复、助餐等功能齐全，老年人有了更舒适的生活环境。

过去，佛冈县社会福利院老年公寓因使用时间长、设施老化、床位数量不足，已不能满足养老服务需求。

2021年，佛冈决定拆旧建新。今年1月，佛冈县老年公寓改造工程竣工投入使用，现居住着63位老人。笔者走访发现，新老年公寓的布局就像医院的住院部，装修更温馨。7层楼的公寓里有168张护理床。每个房间都配有独立卫生间，空收音机，电视和互联网。走廊里还有一个护理站。一楼设有室外休闲室，进一步提升了便利性和舒适性。

佛冈县福利院的护士照顾半失能老人。

福利院里有很多失能老人，有中风后遗症或者各种慢性病，行动不便。老楼没有电梯，这些老人基本不会下楼。现在新的老年公寓有了电梯，大家可以下楼晒晒太阳，散散步，心情会好一些。

护士关锋娥在进入老人的房间前敲门，问:“仙姨，你在吗？”进门后，关锋娥打开房间的窗帘，看到咸宜坐在床上整理东西，笑着和老人聊了起来。

冼阿姨双目失明，家人把她送到福利院由护士照顾。尽管身体不好，冼阿姨还是坚持锻炼。每天早上8点，她就带着其他老人去一楼的活动室做健身操，锻炼身体。老人们聚在一起散散步，聊聊天，丰富了他们的娱乐，也给了他们更多的精神慰藉。

佛冈县福利院副院长何说，硬件设施升级后，医院每周都会组织护理人员进行技能培训，学习老人换尿布、穿衣、喂奶、刷牙等护理技能，提高养老服务质量和水平。

福利院在满足特困老人充足住房和集中供养需求的基础上，将剩余床位向社会开放，并与县中医院开展医疗救助。当老年人出现急性病发作或需要紧急医疗救助时，可以更快捷地获得医疗服务和优先就医，并指定专人对接，确保绿色通道畅通。目前，县福利院以创建三星级养老机构为契机，进一步加强内部管理，优化服务质量。

贫困供养服务机构的改造不仅仅在县域进行。佛冈6个镇级敬老院建于上世纪90年代，部分设施过于陈旧。为此，近年来，佛冈投入173.362万元对各镇敬老院进行升级改造工程，进行护理床建设、设备设施建设、老化改造。重点对地面、门、卧室、厕浴间设备、厨房设备、物理环境和老年人用品的配置进行老化改造。

佛冈县民政局相关负责人介绍，通过粉刷房间旧墙，安装热水供应设备，为每位老人配备衣柜、床头柜或桌椅等。，从而进一步优化环境，提高特困供养服务机构的照料能力和集中供养能力，完善服务功能，保障农村老年人多层次的养老需求。

目前，大多数乡镇敬老院已完成改造任务，可以为老人提供舒适的居住环境。同时，专业导师开展集中技能培训和现场指导，提高护士职业道德水平，增加相关法律法规知识，提升特困供养服务机构的关爱能力和集中供养能力。

救援中心的扩建使更多无家可归的人受益

佛冈县救助管理站和救助安置中心成立于2017年11月。2018年，佛仔山脚下建于上世纪的石角镇原龙南敬老院被出租改造成临时救助管理站和救助安置中心。

这些年来，房屋年久失修，楼板多处开裂漏水，存在很大的安全隐患。同时，由于救助床位不足，无法保障佛冈县救助管理机构救助工作的长期开展。

佛冈县社会救助中心扩建后，床位增至70张。

在县委、县政府的统筹下，佛冈县救助管理站、救助安置中心今年扩建为社会救助中心。在对旧楼进行改建加固的同时，增加了新楼，居住条件升级，床位增加到70张。

社会救助中心为谁而活？"县救助管理站的服务是有条件的、临时性的."站长雷海勇告诉笔者，只有无力提供住宿、无亲友依靠、不享受城市低保或农村五保、在城市流浪乞讨的人，才有资格获得救助。

自愿援助是援助的第一原则。一般由公安部门、镇政府、城管找到符合救助条件的流浪人员，再交给县社会救助中心。救助中心接收无家可归者后，会提供临时住所和日常食物，帮助他们寻找亲人。救助时间一般不超过10天。流浪人员滞留三个月仍未找到亲属的，民政部门将帮助其申请落户佛冈。

前不久，外省人张先生以打工为名被骗钱后，在佛冈游荡。县救助管理站得知这一情况后，联系公安部门核对了他的身份信息，联系了他的家人，然后为他买了返程机票。

“每个无家可归者的经历都可以拍成电影。”雷海勇感慨地说，流浪汉的经历自有酸甜苦辣。外省人在佛冈工作十几年了。当他们老了，他们不能工作，没有收入。他们被房东赶了出来，流浪街头。有的人以打工的名义被骗到佛冈，钱都被骗光后，把手机卖了，因为他们的脸宁愿流浪街头，也不愿意打电话给家人朋友求助。有些人有精神障碍，神志不清。县社会救助中心的工作是为未成年人提供积极救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置和社会保护，维护社会稳定。

县救助管理站配备社会人员开展救助服务。工作人员和社会工作者将定期在街上巡逻。“如果我们看到有人坐在街上，无精打采，我们就会上前询问是否需要帮助。”县阳光社工服务中心负责人谢说，面对忽冷忽热的天气，县救助管理站和社工通过加大街面巡查力度，确保流浪乞讨人员得到及时有效的救助。

佛冈县救助管理站自2018年成立以来，共救助397人，持续为容易走失的流浪人员提供后续救助服务，从根源上预防和减少返乡流浪乞讨人员再次走失，实现扶弱济困。

[文/图]罗琦琦何欢通讯员李泰

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