推进扶贫线和低保线“二合一”如何帮助弱势群体？近日，江门市审议通过了《推进扶贫线和最低生活保障线“两化合一”改革试点工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。南方+记者首先探寻“两化融合”改革亮点，回答您在扶贫领域的新举措。
亮点1
不再区分低保户和贫困户。
根据《实施方案》，低保户、特困供养人员、贫困户、低收入家庭等低收入群体均作为“两化合一”城乡扶贫对象。实现“两线合一”后，不再区分低保户和贫困户，统称低收入人口。
今年1月至12月试点期间，江门市将属于低保户且有劳动能力的城乡低保家庭划定为建档立卡贫困人口。作为城乡扶贫开发的对象，无劳动能力的将继续按低保政策管理。
在退出机制方面，通过扶贫扶持政策实现脱贫的低收入家庭，可继续保留原低收入待遇和补足水平6个月。6个月后，由市(区)民政部门组织认定，按政策退出低保。
亮点2
符合条件的贫困家庭纳入低保范围。
根据《实施方案》的目标任务，江门今年贫困发生率控制在2%以内，低保标准和扶贫标准相结合。实现全市城乡低保标准一体化，低保标准线达到800元/人·月。
为此，扶贫标准和低保标准同步提高。2018年后，城市低保标准补足水平不低于当地低保标准的75%，农村低保标准补足水平不低于当地低保标准的50%，实现扶贫标准和低保标准“两条线合一”。
值得一提的是，为促进精准扶贫资源与低保的有机融合，“两结合”政策将符合条件的贫困家庭全部纳入低保范围。对不能依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭给予政策扶持，对致贫原因实行分类保险政策。对有劳动能力的贫困户，采取产业扶贫、就业扶贫、创业扶贫、金融扶贫等方式进行帮扶，实现增收脱贫。
亮点3
实现可进可出的相对贫困人口的动态管理。
为进一步完善低收入人群社会救助体系，江门市将探索构建能够定量反映城乡家庭贫困程度、实时监测贫困家庭经济状况、对低收入人群进行积分管理的指标体系。
其中，困难的人均收入、劳动状况、教育、医疗、住房等刚性消费支出都是指标体系的综合考量。指标体系建成后，低收入人群名单每半年调整一次，实现相对贫困人口的动态管理。
同时，江门将建立低收入人口大数据平台，优化整合相关部门信息系统，实现信息互通，实现帮扶全过程信息化管理。届时，平台可自动为低收入人群匹配相应的民生保障项目，及时推送就业创业、医疗保障、教育资助等信息。
亮点4
每个市(区)至少有一个政府投资的新型企业孵化基地。
根据实施方案，江门市将进一步加大对低收入群体的创业扶持力度。不仅落实创业担保贷款扶持政策，还为农民工提供创业培训、职业技能培训、创业指导等服务。我们还用“真金白银”落实创业培训补贴、一次性创业资助、房租补贴、创业带动就业补贴等优惠政策。
今年年底前，江门每个市(区)至少有1个政府投资的新型创业孵化基地，每个基地从市就业创业专项资金中给予一次性补助20万元，为低收入群体提供创业支持。
[记者]张永真
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