对个体工商户征收50%的“六税两费”:个体工商户可申请最高20万元的创业担保贷款，财政部门给予贴息；个体工商户可以直接申请经营者变更登记业务，无需先注销...3月24日上午，市政府新闻办召开新闻发布会，解读15部门联合发布的《关于支持个体工商户发展的二十六条措施》。记者获悉，我市从降低经营成本、加大金融支持力度、提升市场竞争力、优化营商环境五个方面，整合了市场监管、人社、税务、银行、金融等部门的扶持政策措施。“真金白银”的投入，不断激发个体工商户的活力和创造力，为推动个体工商户高质量发展做出了更大努力。
个体工商户占全部经营主体的60%以上。个体工商户作为重要的经济主体，在繁荣经济、增加就业、促进创业创新、方便人民生活等方面发挥着重要作用。他们是推动青岛现代化的重要力量，是推动高质量发展的生力军。党的十八大以来，青岛个体工商户蓬勃发展。截至2月底，青岛市实有经营主体206万户，个体工商户126.8万户，占全部经营主体的61%。
近年来，受疫情影响，个体工商户面临经营成本上升、市场开拓困难等问题。支持个体工商户发展，就是支持实体经济发展，为高质量发展提供有力支撑。
市市场监管局党组书记、局长高介绍，该《办法》共分五部分26条措施。根据个体工商户近期反映的突出问题和诉求，提出切实有效的措施。此外，在完善和细化国家和省已经出台的一些扶持政策的基础上，结合我市实际情况，制定一些具体措施。
在降低个体工商户经营成本方面，包括降低“六税两费”、实施增值税退税政策、实施分期缴纳社会保险费缓缴政策、推进减免收费、实施个体工商户停业制度等五项措施，从财政、社保、税收等角度切实降低经营成本，增强发展信心。
在加大对个体工商户的金融支持方面，包括扩大信贷规模、加大创业担保贷款贴息支持力度、强化融资延伸、不断降低融资成本、优化保险产品服务等五项措施，解决个体工商户的融资需求。
在帮助个体工商户提升市场竞争力方面，包括加强职业技能培训、加快发展线上经营模式、提升质量管理水平、提高知识产权运用能力、推动个体工商户转型升级、开展“惠小微”行动、实施“百千万”工程等七项措施，推动个体工商户创新发展，实现更高质量发展。
在进一步优化营商环境方面，包括优化个体工商户变更登记、提供公益性法律服务、优化信用监管、加强涉企收费行为监管、维护公平竞争市场秩序、实施服务型执法等六项措施，营造良好发展环境，促进个体工商户安心经营、公平竞争、健康发展。
在强化保障措施方面，包括加强党建引导、形成工作合力、加强个体工商户发展监测、发挥青岛市扶持个体工商户发展联席会议作用、协调解决个体工商户生产经营中的困难和问题、推动政策落实等三项措施。
可以申请最高20万元的创业担保贷款。2022年以来，市人力社保局不断优化营商环境，从政策履行、业务支持、技能培训、服务优化等方面，帮助个体工商户提升市场竞争力，促进实体经济健康发展。
市人社局党组成员、副局长赵岩表示，《办法》将继续实行分期缴纳社会保险费的政策。2022年，实施缓缴社会保险费政策以来，全市为27.6万市场主体减免社会保险费14.6亿元，为餐饮、生产经营困难中小企业等22个受疫情影响严重的行业减免缓缴社会保险费7.4亿元。实施帮企稳岗、帮企脱困政策，出台帮助实体经济振兴发展20条措施，推进“人社干部进千家企业、进千家万户”，坚持聚焦一线、直达基层、直接惠及企业的方针，为1552户个体工商户发放社保和岗位补贴，稳定就业岗位2416个，有效降低了个体工商户经营成本。
全面落实创业补贴和创业担保贷款政策。实施“青岛创造”五大重点行动，打造集政策扶持、引导培训、载体孵化为一体的全链条创业服务新模式。个体工商户负责人在青岛市行政区域内创业，办理就业登记并领取营业执照，按规定缴纳城镇职工社会保险的，可申请最高20万元的创业担保贷款；同时，在青岛市行政区域内符合首次注册创业实体条件的，可申请最高3万元的创业资助；创业担保贷款由财政部门按贷款利率200个基点给予补贴。2022年以来，累计向符合条件的个体创业者发放创业补贴4094.7万元；经营担保贷款1.43亿元，贴息2600多万元，解决了个体工商户融资问题。
鼓励个体工商户开展岗前技能培训。将青岛辖区内依法注册的个体工商户纳入政府补贴培训范围。个体工商户可以依托人社部门签约的职业培训承办机构或者同行业企业所属的培训机构，组织新招人员进行岗前技能培训。个体工商户在青岛市辖区内合法注册，并依法与新录用人员签订12个月及以上劳动合同，办理用工登记手续，自劳动合同签订之日起12个月内进行技能培训，取得相应证书。按照规定，每个合格者按200元或600元给予培训补贴。
打造有温度的人类社会服务品牌。实施人社数字化转型升级，推出“青岛视界社保”平台等数字化创新举措，试点全省首个“云社保”在线服务平台，推进创业、就业、员工招聘“一件事”一体化。开展“网上直播+送法到企业”活动宣传劳动关系政策，搭建“互联网加预防”平台，向新开社会保险账户的个体工商户推送信息，引导个体工商户依法合规用工。
打造“青岛企业家”融资模式中国人民银行青岛中心支行副巡视员顾延山介绍，金融管理部门结合我市实际，制定了五项特殊金融政策。
扩大信贷规模，继续开展“启新露莉助企惠商”金融支持专项行动，运用再贷款等政策工具，加大对重点行业个体工商户的信贷支持力度，推动信用贷款和首贷规模扩大。
加大创业担保贷款贴息支持力度，优化我市创业担保贷款管理措施，积极运用创业担保贷款为符合条件的人员就业创业提供资金支持。
加强融资解困延伸，积极推动辖内银行机构按照市场化、法治化原则，以合理方式满足个体工商户融资需求，不得盲目借、断、压贷款。
继续降低融资成本，主要是不断释放贷款市场牌价改革效率(LPR)，鼓励银行等金融机构通过创新产品向个体工商户和小微企业让利，适当降低贷款利率，降低业务收费。
围绕推动上述政策措施的落实，金融机构将重点做好三方面工作:继续发力，保持个体工商户贷款总额稳定增长。一方面，加强货币信贷政策的引导。金融支持个体工商户发展将纳入今年全市金融服务高质量发展“巩固提升质量效益年”。充分发挥再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用，积极为银行提供低成本的央行资金，进一步降低个体工商户融资成本。运用普惠性小额贷款支持工具，鼓励法人银行加大对个体工商户的信贷支持。去年，人民银行青岛中心支行设立了182家民营和小微企业首贷信贷服务中心，实现了全市140个镇街的全覆盖。
创新努力促进个体工商户金融服务的优化和改善。着眼于加大对就业创业的金融支持，近期在积极推进创业担保贷款的同时，还联合市人社部门、财政部门建立了“青岛创业者”融资模式。今年将重点引导和推动银行开展“创业担保贷款+商业贷款”联动融资业务，为我市创业就业人员提供更高额度、更低利率的信贷支持。
精准发力，加大对重点领域个体工商户的金融支持。继续实施和推广现有特色融资产品。近年来，以金融支持个体工商户发展为重点，根据住宿、餐饮、交通、物流等受疫情影响较大的行业特点，运用货币政策工具，在我市打造“食适贷”、“畅贷”等专项融资产品，正在为上述群体提供更精准支持、成本更低的信贷资金。今年，我们将继续组织银行推广这些专项融资产品。同时，将适时出台专项资金支持政策。
来源|管亥新闻/包青全媒体记者吴帅
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