小贷App暗藏套路，福彩App骗钱...手机App如何治乱？新年伊始，工业和信息化部在保护公民隐私权方面做出了决定性的举措。这一次，它瞄准了过度要求个人信息的手机App。
2020年1月3日，工信部下架了人人视频、春雨计步器、微唱-原创音乐三款app，原因是未按要求整改。紧接着，1月8日，工信部再次列出Luckin coffee等15款app侵犯用户权益，要求17日前完成整改。
接连叫停整改，并责令下架违规手机app，工信部整治手机app乱象的决心不能用不足来形容。然而，移动应用的问题不止于此。猖獗的贷款应用程序导致用户通过例行贷款自杀，高仿应用程序抢占了官方应用程序市场，福彩应用程序骗走了用户的钱...各种乱象层出不穷。多位受访专家对记者表示，国家机关严惩非法手机app还不够。只有从源头上切断问题app的上线应用，才能彻底解决问题。
小贷App隐藏套路贷。
央视财经栏目报道，辽宁方女士在刷社交软件时，看到了“免息无抵押快贷”的贷款广告。下载贷款App后，她按照要求填写了自己的姓名，上传了身份证件等个人信息，申请贷款。没想到这是噩梦的开始。
她最初下载了两三个贷款软件，贷款2000元，只有1400元可用，砍头利率高达30%。没钱还款时，短信会收到新贷款App的下载链接，通过拆东墙补西墙的方式诱导其继续贷款。最多的时候，方女士手机上有100多个贷款app。两个月后，她已经从最初的小贷变成欠各个小贷平台50多万。暴力讨债者让她恐慌，差点自杀。最后家里通过卖房子堵住了贷款漏洞。
近日，黑龙江七台河警方侦破的公安部督办的“7·30”套路贷项目显示，不少小贷app出自一家名为“阿尔法大象”的系统开发商。小贷公司只要以每年48800元、78800元、98800元不等的价格租用他们的系统，就可以量身定制他们的常规贷款app。更可怕的是，为了吸引客户，系统开发商还为套路贷犯罪团伙提供推广、介绍催收、与第三方支付公司、数据公司对接等“一站式”服务。据悉，最高的时候，开发者在线上有855个小贷app，数十人因为被套路贷催收而疑似自杀。
根据合同法规定，贷款利息不能提前从本金中扣除，更何况手机App贷款中的高额“砍头利息”。这些手机app开发出来的时候，难道没有法律来约束吗？
"《网络安全法》为应用开发者提供了一个框架."西南政法大学法学院教授张莉告诉记者，任何个人或组织发送的电子信息以及提供的应用软件，不得带有恶意程序，不得含有法律、行政法规禁止发布或传播的信息，否则将面临警告、罚款甚至刑事处罚。
中国研究中心互联网协会秘书长吴沈阔也表示，国家互联网信息办公室2016年发布的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》也提出，移动互联网应用程序提供者、互联网应用商店服务提供者不得利用移动互联网应用程序从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵害他人合法权益等法律法规禁止的活动，不得利用移动互联网应用程序制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。
高仿App、福彩App泛滥。
目前手机App的下载方式主要有两种。普通用户除了在PC端扫描二维码外，通常会通过苹果、App Store等应用市场下载移动端的App，被认为更靠谱。但实际上，应用市场推出的手机app也存在很多问题。
据新华社报道，济南市民韩先生下载了一款银行信用卡App，但很快发现自己的银行卡被盗刷并贷款。我去银行营业厅核实，他下载的客户端其实是高仿的，不是银行自己的App。在Anzhi.com、Kuan.com等应用市场搜索“北京公交”也是如此..排名靠前的应用并不是北京公交集团推出的官方软件。这些手机客户端有的没有正常功能，但需要获取各种用户信息才能使用，有的则包含大量广告。在高仿公交app中，最高下载量达到了30.8万次。
“高仿app的出现，给用户和正版app带来了负面影响。”张莉表示，对于用户来说，高仿app的开发者可以盗用、冒用他们的名义从事民事活动，会给用户带来损失。窃取的用户照片还可以用于广告、商业展览、印刷日历等。以盈利为目的，从而增加引流的可能性。
“报道中出现的银行卡被盗刷。可能是这些app窃取了用户账号和密码的信息，从而窃取了用户财产。”张莉表示，一般来说，高仿App会在未经用户同意的情况下，利用平台技术收集、使用、出售、转让用户个人信息，用户会因信息泄露而接到各种商业推销电话，难以保证生活的安宁，隐私权也受到侵犯。
高仿App也冲击了官方App的发展。在张莉看来，以官方App的名义从事非法活动，会使官方App的商业信誉受到贬损，降低用户粘性；“当用户受到侵害时，高仿App开发者迅速逃离，而由于高仿App与官方App难以区分，用户往往会对官方App提起诉讼，加重了官方App的投诉，增加了运营成本。”他补充说，高仿app也会分流客户，导致官方app的经济效益下降。
吴沈阔认为，通过各种渠道推广高仿App，诱导用户下载、模仿或仿冒相关正版App，涉嫌不正当竞争。如果高仿App侵犯了用户的财产，可能涉嫌违反相关行政法律法规。情节严重的，甚至可能触犯刑法，构成犯罪。
高仿App会导致用户信息泄露，未经官方授权开发的福彩App上线，会从不知情的用户身上非法收割一大笔钱。2018年7月，苹果应用商店被曝存在大量赌博和福彩应用，部分用户通过该应用购买福彩损失12万元。报道发表后，苹果公司迅速进行了整改，称超过25000个涉及假彩票和赌博的非法应用被从应用商店中移除。
我国《互联网销售彩票管理暂行办法》规定，开展互联网销售福利彩票业务需经财政部批准。据了解，截至目前，财政部尚未批准任何福利彩票机构开展通过互联网销售福利彩票的业务。
规则的制定者和秩序的破坏者
应用市场的手机App在线管理，在系统方面不是空 white。《移动互联网应用程序信息服务管理规定》要求，移动互联网应用程序提供者(开发者)应当尊重和保护知识产权，不得制作或者发布侵犯他人知识产权的应用程序。互联网应用商店服务提供者应当履行对应用提供者的管理责任，对应用提供者的真实性、安全性、合法性进行审核，建立信用管理制度，督促应用提供者发布合法信息内容，建立健全安全审核机制，配备与服务规模相适应的专业人员。
在众多应用市场对外发布的审核移动app上架的协议中，几乎都要求移动App只能访问与其核心功能相关的数据，不能复制热门App内容，违反法律内容的App将不予审批。Apple Store的协议中明确，游戏、赌博、彩票管理难度较大，在全面核实App即将发布的所有国家/地区的相关法律要求后，才能纳入该功能。但显然，应用市场并没有做到这一点。
既然是规则制定者，为什么应用市场打破了这个秩序？这背后有哪些监管困境？记者致电多家应用市场，对方均表示因涉及手机App监管话题，不方便接受采访。
有业内人士推测，监管的失衡和问题app的出现，与app数量庞大、审核人员稀缺不无关系。追求流量和应用数据的辉煌也是重要原因。“竞价排名”的盈利方式使得应用市场选择性监管具有盲目性。
据悉，国内手机应用市场普遍提供免费软件下载，手机app“买位置”成为应用市场赚钱的好方法。一个App在应用市场搜索排名靠前，可能会支付很高的推广费。不同的应用市场价格不同，价格会随着应用商店和不同产品的量级而波动。
值得注意的是，App排名靠前还需要同时查看下载量和评价数。一些第三方公司看到了其中的商机，提供了“上市”服务，扰乱了市场的正常评价体系。
抓住监管的“牛鼻子”
从公安部打击套路贷App和催收人群的R&D团伙，到工信部严厉整治过度采集个人信息App，手机App将被严控，但问题依然很多。
不少专家也指出，解决手机App的问题并不一定很难，关键是要抓住“牛鼻子”。如果每个App都放在应用市场上，经过严格的审核，在审核端就能把非法App一扫而空。用户的举报渠道是畅通的，如果及时移除违规App，问题并不难解决。问题是应用商店和PC端网页想照顾不合格的App，愿意处理。
对此，张莉认为，现行法律更注重App对个人信息的保护，而忽略了应用市场在此过程中应尽的义务。法律应当细化提供软件下载服务的应用市场的责任，包括应用市场的真实性、合法性、范围和相应的法律后果，明确规定应用商店上传app的审核义务，引导应用商店的行为。
张莉进一步指出，应用平台还应核实App的身份，要求个人提供身份证复印件、企业提供的营业执照、组织机构代码、联系方式等信息，防止App开发者逃避侵权后，用户找不到相应的诉讼主体，保护自己的合法权益。
吴沈阔也认为，从平台责任来看，首当其冲的是平台的运营者需要对进入平台的各类app建立有效的主体资格审核机制，这是治理的关键一环。用户还需要增强自我保护意识，提高对此类app主动识别和规避风险的能力。尽量不要在不明链接输入个人信息，造成信息泄露。
“从行政执法和司法实践来看，还处于治理协同相对薄弱的状态，特别是对于违法违规的App下架过程，认证要求比较高，溯源验证相对不足。”吴沈阔建议，除了公安、工信、市场监管、网贷等监管部门联合执法外，还需要在法律法规层面给予更多的规范支持，明确各部门在管辖、取证、应急等方面的具体职权。
此外，张莉认为，政府应该严格执法，惩罚违反法律和行政法规的当事人。各部门要建立健全信息共享机制，对扰乱网络正常运行的行为进行实时监控。“建立违法app黑名单并在政府官网和主要媒体公示，加大对利用app从事违法犯罪活动的打击力度，确保app依法运营。”
来源:检察日报
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