8月27日,在普洱市行政中心召开系列新闻发布会(镇远专场),发布了镇远彝族哈尼族拉祜族自治县决战的实践和成果,并回答了记者提问。
镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县是中国最年轻的民族自治县之一,世界野生茶树之乡,国家卫生县城,国家园林县城,中国天然氧吧,省级平安县城,省级文明县城,云南省“美丽县城”。全县辖8镇1乡113个村(居)委会、1680个村(居)组,总人口21.38万人。
2013年有3个贫困乡(镇),76个贫困村,10596户贫困户,37643人。目前,全县10596户37643名贫困人口全部达到扶贫标准,3个贫困乡(镇)、76个贫困村实现脱贫,贫困县将于2018年实现脱贫。脱贫攻坚成效考核连续三年获得“良好”等级,2019年受到省级“脱贫攻坚先进集体”表彰。五年多的脱贫攻坚,是镇远县翻天覆地、日新月异发展的五年。
-有效性-
●人们的收入更加稳定和可持续。
通过实施产业扶贫,农产品销售渠道逐步向订单采购和电商销售转变,全县烤烟、茶叶、核桃、蔬菜、生猪养殖和林下经济有力支撑了农民的经营收入。
通过实施群众素质提升工程,劳动者生产技能不断提高,群众劳动者就业渠道不断增加,工资收入更加可靠。
通过实施生态扶贫和各项惠民政策,群众转移性收入逐年提高。
●民生保障更加全面可靠。
通过实施教育扶贫政策,全县义务教育实现了基本均衡发展,适龄儿童少年就近入学得到保障,没有一个贫困家庭的孩子因为贫困而辍学。
通过实施健康扶贫政策,贫困群众实现了“先看病、后付费、一站式即时结算”,贫困群众医疗负担明显减轻。
通过社会保障政策的实施,保障了全县特困群体的生活。
●乡村建设更加有力和完善。
通过实施农村住房、水、电、路、太阳能路灯、活动场所、宽带上网、广播电视接入等工程,农村生产生活条件得到明显改善。
通过实施农村环境卫生综合整治,农村人居环境得到明显改善。
●人民生活更加幸福、更加满意。
“住有所居、病有所医、学有所教、老有所养、老有所依”的目标初步实现,人民群众“听党话、跟党走、感恩党”的意识明显增强。
-措施-
“1”坚持,脱贫思路清晰明确。
●坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,研究确定“12357”扶贫行动计划和“一决定、两办法、一清单”主要政策措施,明确9项重点工程建设和8项民生政策实施。
“3”实施,扶贫方向准确,不偏不倚
●责任落实。实行党政“一把手”负责制,派“三个50%”科级领导、科级干部、普通职工到镇村帮扶,层层落实脱贫责任。
●政策执行。加大对老弱病残等特殊群体的救助力度,落实“五个一批”政策。
●工作落实。全力推进包括就业、教育、医疗、文化、住房在内的农村公共服务体系建设,采取“名单制、保障制、监督制、奖惩制”四项机制,狠抓扶贫落实。
“五”衔接,强有力的扶贫保障
●巩固党和政府的领导权。加强省市县驻村扶贫工作队的管理,
构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”格局。
●巩固扶贫合作。深化东西部扶贫协作和央企定点帮扶,搭建人才、产业、市场、信息交流平台。
●社会力量的凝聚。推进“全企帮全村”活动,广泛动员社会力量参与“10·17”全国扶贫日活动。
●巩固金融支持。建立健全与金融机构的扶贫协作机制,积极争取国家政策性金融贷款支持,整合创业担保贷款、扶贫小额贷款等项目,支持贫困户发展扶贫产业。2016年以来,全县累计投入各类扶贫资金65.94亿元。
●夯实群众内生动力。加大干部结对帮扶力度,通过“干部回家”定期召开家庭会、小组会、群众会,组织动员群众积极参与扶贫,发挥群众的主体作用。
“七”创新,扶贫措施精准有效
●创新“三板一录一制”模式,精准识别,动态管理。贫困户家里挂个“明白牌”,非贫困户但需要注意安全的农户家里挂个“激励牌”,发展好的农户家里挂个“小康牌”。援助的过程和效果用“记录板”记录下来。扶贫信息系统关闭期间因灾因病返贫的农户纳入“动态监控”管理系统。
●创新产业发展“1361”新模式。开展“党组织+新型农业经营主体+企业+农户”模式,实现特色产业、新型农业经营主体、企业100%覆盖,走“烤烟+”、“畜禽+”、“蔬菜+”林业经济+“农村电商+”和“乡村旅游+”六条路径,抓好劳动力素质提升。
●创新素质,完善“深度贫困人口”集中培训模式。成立“深度贫困人口培训中心”,采取半军事化管理模式,以“待优先”的严肃思想,对农村劳动力进行“文化+技能+生活+信心”的集中培训。建立就业推荐机制,帮助学生实现稳定转岗。
●创新巡查工作“6+2入户保洁”和“事事保洁”模式。在全省“贫困底数清、致贫原因清、帮扶措施和效果清、投入产出清、帮扶责任清、扶贫顺序清”的基础上,结合实际提出“弱势群体清、后续扶持清”,开展县、乡、村、组、“17+2”行业部门脱贫“事事清”行动。
●创新宣传推出“干部回家”模式。开展“干部回家”、“践行两学一做、打好脱贫攻坚战”、“宣讲十九大、访贫困户、为民办实事”等主题活动,让广大干部职工回到出生地、挂钩乡(镇)、挂钩村,讲政策、做好事,号召家乡人民全力支持和参与脱贫攻坚。
●创新“四下乡”活动模式,服务群众。开展“送文化、送医疗、送科技、送法律”活动,为当地群众提供优质服务。
●创新抓党建促脱贫模式。搭建视频到村级的“精准扶贫政策宣讲教室”;建立“扶贫、巩固和促进审查委员会”和“积分”制度;建立“学习”制度;建立“户”制。
“9”实施后,扶贫质量真实可靠。
●实施产业扶贫工程,实现群众稳定持续增收。
●实施教育扶贫工程,阻断贫困代际传递。
●实施健康扶贫工程,发展国民健康事业。
●实施社会保障项目,帮助贫困人口,促进社会公正与和谐。
●实施生态扶贫工程和绿色发展战略。
●实施住房保障工程,确保住房安全、稳定、有保障。
●实施基础设施建设项目,改善人民生产生活条件。
●实施质量提升工程,增强群众内生动力。
●实施党建引领工程,全面加强基层党组织建设。
涞源|普洱日报媒体中心
编辑|张士云
监督|路征
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