重庆日报网
扶贫资金援助/毛玉华
戴在一家农场工作照片/何玲
我一分钱都没有，却有5头牛；我根本不养牛，但是杀牛卖肉的钱我能拿到。这样的好事就发生在綦江区新生街道陈家村贫困户戴身上。
在綦江，像戴这样的“高傲老板”有60个，他们都是当地的贫困户。他们是如何成为“一把手”并脱贫的？
仅分红和补贴一年就达一万多元。
一场秋雨一场感冒，但今年的这个深秋却格外温暖。
10月26日，綦江区新生街道陈家村雨雾交加，空夹杂着牛粪。57岁的戴从远处走来，困惑而快乐。
放在以前，戴都笑不出来。戴的妻子有轻微的智力障碍。戴本人在20多年前的一次事故中摔断了双腿，行动不便。我也有四级精神残疾。他干农活，缺劳力；外出打工也很难找到合适的工作。但是，这样的农村家庭，还是要养活一个八十多岁的老人和一个上初中的孩子。生活之艰难可想而知。
从难过、担心到每天笑逐颜开，戴的转变来自于新的增收渠道的开辟——在这个养牛场，戴可以拿到三块钱。
首先是打工收入。割草、喂食、打扫卫生，戴一个月能有2400元的保底收入。如果包括加班费，你一个月至少能拿到3000元。
然而，戴在这个养牛场的身份并不是一个简单的民工，而是一个“老板”。他还参与了杀牛卖肉的钱。一头牛养起来可以卖到26000元左右，利润4000元左右，戴分红1200元左右。
另外，对于像戴这样发展产业的贫困户，政府有产业发展补贴，每头牛1000元。在这个养牛场，戴有五头奶牛。一年下来，就算不算在牛场打工的额外人工成本，光是“调教老板”享受的分红和补贴就有一万多元。
没有任何抵押，银行当场发放贷款。
问题是，戴为什么能享受养牛场的分红？政府补贴从哪里来？
答案是一种叫做“政府金融机构合作社培育大户贫困户”的金融扶贫新模式。简而言之，政府主导，财政补贴引导。金融机构发放贷款。贫困户拿到贷款后，会在村民养殖合作社的组织下一起买回小牛，然后集体交给大养殖户托管饲养。
2019年10月的一天，重庆银行綦江支行的工作人员来到陈家村进行现场工作。戴等贫困户接到通知，带着身份证、户口本等证件前来办理手续。没有任何抵押，他们当场就拿到了贷款。一头牛贷款9000元左右，戴打算养5头牛，贷款5万元。
第一批29户贫困户获得的贷款，集体交给了村民养殖合作社，他们立即去四川眉山买了73头小牛。这些小牛被运回陈家村，没有交给戴等贫困户，而是直接运到集贸牛场托管。
有了第一批的示范效应，更多的贫困户自愿加入进来，第二批行动随即展开。目前，通过“政府金融机构合作社养殖大户、贫困户”的模式，陈家村已购买奶牛近200头，60户贫困户正在等待受益。
值得一提的是，银行发放给贫困户的贷款利息由綦江区财政支付。也就是说，这些贫困户自始至终不用出一分钱，成了名副其实的“抬脚老板”。
贫困户、养殖大户、银行“三赢”
“政府金融机构合作养殖大户和贫困户”模式的基础是养殖大户的托管。根据规则，本茂牛场作为规模化养殖场，负责对贫困户养殖的牛进行建档编号管理，提供场地、管理技术和相关设施设备，按照每头牛利润的10%返还给贫困户，每头牛保底收益1000元。如果销售情况好，贫困户还能拿到1%到2%的销售利润。此举解决了扶贫中的缺资金、缺技术、缺项目等诸多问题。
但是，贫困户怎么知道养牛场赚了多少，该分多少呢？綦江的做法是全程透明，接受大家的监督。收购犊牛，政府工作人员，合作社，戴和其他贫困户代表一起去。饲料价格和牛肉销售价格已经在新生街道办事处备案。我们一眼就能看出成本几何，赚了多少。
用金融的力量不断推进扶贫，关键在于合理的分配机制，尽量做到“多赢”。贫困户赢了，其他参与方呢？
答案也是肯定的。对于深茂牛场来说，托管大量贫困户寄养的牛，相当于在不额外融资的情况下，扩大了自己的养殖规模，降低了企业的负债率，提高了净资产的盈利能力。同时，这种规模效应可以提高养牛场收集上游饲料的能力和下游销售渠道的议价能力。
对于银行来说，资金统一使用，来去路径清晰，大农户集中托管，最大限度降低了资金风险。通过扶贫小额信贷促进集团发展，有效规避了贫困户单干的经营风险，降低了企业运营成本，保证了银行贷款本息，发挥了财政扶贫资金的引领和撬动作用。
通过类似的新型金融扶贫模式，大力发展扶贫产业。目前，新生街道294户767名贫困户已全部脱贫，贫困发生率由3.9%降至零。
以金融之力助推脱贫攻坚，数据显示，截至9月30日，綦江区累计发放扶贫小额信用贷款4086笔，增加898户，增长28.17%；累计贷款金额7523.73万元，较年初增加2072.35万元，增幅38.02%，贷款获得率53.88%。
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