来源:庭前独角兽作者:沈佳杰、季雅妍特别说明:本号中所有标注“出处”或“转自”的作品均为自媒体转载，版权归原作者及原出处所有。分享的内容为作者个人观点，仅供读者参考，不代表本观点。判决书称:法院立案窗口工作以立案受理为核心。虽然目前已经实行立案登记制，但是法院立案庭仍然需要依法对起诉材料进行必要的审核。民事诉讼法虽然规定了人民法院受理案件的几个条件，但比较抽象，实践中也没有对相关立案审查步骤进行具体规定和全面总结。所以有些刚到窗口的助理法官，虽然有扎实的法律功底，但拿到当事人的起诉材料却不知如何下手。这样不仅降低了法官助理的工作效率，而且当事人还可能多次往返，对后续商务法庭审理案件也造成不利影响。本文根据两位高级法官助理在立案庭多年的工作经验，将民事案件立案审查简化为八个步骤，方便新人按图索骥，快速上手。
民事立案审查“八步法”
申嘉杰、季亚艳上海市宝山区人民法院
一个
要求投诉
诉讼请求可以说是整个诉讼的“灵魂”，也是整个诉讼审判要回答的终极问题，即“你希望法院判决什么？”。
所以要拿到一份起诉材料，首先需要考察这个诉讼能不能立案。有些请求不属于法院的处理范围，所以无法提起民事诉讼，比如:要求对方将户口迁出，要求对方脱离与自己子女的关系，要求法院寻找走失的丈夫等等。
需要注意的是，有时候有些当事人因为文化程度和语言表达能力有限，不能很好地表达自己的主张，立案窗口的工作人员要给予适当的引导。例如，“取消这段婚姻”是指“离婚”还是“无效婚姻”？只有把主张说清楚了，才能开始全面审查起诉。
2
诉讼的最终原因
案由是每个案件立案时的必备项，也可以区分不同的具体法庭进行办案。虽然案由应当由法院来确定，但当事人首先要明确其诉讼请求的依据，然后法院再根据其诉讼请求的依据来确定相应的案由。比如当事人声称还钱并提供证据材料为“借条”，为什么借条是欠条？欠什么钱？如果是欠条，那就是民间借贷纠纷；如果欠加工费，属于加工合同纠纷；如果你欠了房款，属于房屋买卖合同纠纷；如果你拖欠劳动者工资，属于劳动争议纠纷。
不同的诉讼依据对被告的认定和原告的举证责任有很大的影响。因此，引导当事人明确依据什么诉讼请求、依据什么案由起诉更为妥当。
三
检查主题
民事诉讼法规定起诉必须有明确的主体，这涉及两个方面:
一方面是合格的主体，即“有权提起诉讼的原告”和“正确的被告”。比如原告坐公交车去外地，公交车追尾，原告受伤。现在原告起诉要求赔偿医药费。合格的原告是受害乘客，根据不同的诉讼请求确定的被告是不同的:因道路旅客运输合同纠纷提起诉讼，应当根据双方签订的合同，将汽车客运公司作为被告；起诉机动车交通事故责任纠纷，需要提供驾驶证、车主行驶证和投保保险公司的保险单，将驾驶员、车主和保险公司列为被告。
另一方面，原告起诉被告时也要提供相关被告信息，个人要提供身份和户籍信息，公司是工商登记的企业信息(可在全国企业公示系统查询打印)。
四
审判管辖权
管辖权可以说是整个立案审查中最重要的环节，绝大多数案件都是因为管辖权出现问题而无法成功立案。
首先，这里要排除专属管辖(如不动产、海事、知识产权案件)和等级管辖(一方涉外省或市标的在5000万元以下，双方标的在1亿元以下，由基层法院管辖)。其次，应按照“有约定则无约定则合法”的法律规则进行管辖权判断。结合不同的诉讼请求基础和不同的案由，可以在管辖范围内成功审查不同类型的案件。
近年来，民事诉讼法的司法解释和其他相关规定相继颁布，许多管辖规定发生了很大变化。立案人员有必要认真研究总结，以便明确各类案件的管辖规定。
五
没有“禁忌之手”
这里的“禁手”主要是指对诉讼的限制。有些案件对提起诉讼有不同的限制，例如:
离婚判决不准予离婚后，没有新的事实，六个月内不得再次提出；执行异议之诉需要在收到执行异议裁定书后十五日内提起；劳动争议案件需要经过劳动仲裁前置程序。此外，还有一点特别需要注意的是“一事不再理”，即索赔已经判决，已经生效。在实践中，这部分的审查比较困难，需要备案人员进行系统的询问或沟通。如果确实是针对生效判决内容的诉讼，应当引导当事人申请执行或者通过再审程序提出，而不是再次提起民事诉讼。
六
看签名
民事起诉应提供起诉状及复印件(份数:被告人数+1)，其中每份起诉状及委托手续应由当事人本人用黑色或蓝黑色钢笔和自来水笔签名。此外，对诉讼委托手续的办理和代理人的资格也应进行审查，如:
原告不在中国的，其提出的起诉状和委托手续应当经使领馆或者公证部门认证；公司员工代理人提供劳动合同或缴费记录，公民代理人提供亲属关系证明或相关机构推荐材料。七
详细告知
根据笔者的经验，前一至六步都是案件的审查程序，此时案件应该已经审查完毕。
对符合受理条件的案件，要求当事人填写《法律文书送达地址确认书》、《证据材料回执》、《胜诉后退费通知书》等文书，并告知相关诉讼权利。
此外，对于一些争议较大或诉讼风险较大的案件，建议通过引导当事人签订诉讼风险告知书的方式告知诉讼风险。
如果审查后发现存在材料缺失或者不符合受理条件的情况，应当一次性告知当事人。建议备案工作人员将所需补充材料用铅笔书写，便于当事人一次性补齐材料，防止遗漏。同时也方便他们在下次复习时快速回忆起遗漏的内容，避免重复查询和复习。
最后，不符合我院受理条件，当事人在被告知后仍坚持受理的，应当依法予以立案登记，并出具补正通知书或者驳回裁定书。
八
熟练输入
手机输入生成的二维码扫描和随卷生成的电子卷宗扫描，这些新的科技手段极大地方便了立案法官的信息输入，也给后期的商务法庭审理和处理案件带来了极大的便利。
虽然可以自动抓取很多信息，但是在识别上可能会有一些错误率。备案人员应认真核对相关内容，确保信息录入的准确性和完整性。特别是对于一些重要的信息，比如当事人的送货地址，手机号码的输入等。，对于今后案件的顺利交付和法院的及时开庭具有重要意义。另外，别忘了点开一些小诉讼程序、金融案件、涉外案件的信息分类。
所有信息录入完毕后，根据案件的不同和当事人的意愿，进入诉前调解，出具字调案号或立案生成正式案号，告知当事人相关案号和经办人员，方便当事人后续处理。
有了以上八个步骤，大部分普通一审民事案件就可以逐步立案了。
但是无论如何记住:
立案人员在作出判决之前需要对整个案件进行审查。他们不得在看到申请有误时告诉当事人“更改申请”，在管辖权有问题时告诉当事人“无管辖权”，在不签字时告诉当事人“先签字”。
请仔细阅读所有材料，将所有问题一次性说清楚，避免当事人来回“折腾”几次。
立案窗口是法院的第一门面形象，方便了当事人的诉讼，让他们有了正义感和立案时的良好体验。这是我们档案人员的工作本质。
最后，希望立案人员在接待过程中，拿个笔记本记录下自己感兴趣或者不太清楚的一些案件，一会儿通过案件查询系统看看后续处理情况，既解答了自己的疑惑，又能把业务庭的思路和专业意见变成自己的知识储备。毕竟法官助理以后有机会办案，早一点准备，早一点适应。
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