6月12日，从内蒙古呼伦贝尔市扎兰屯市扶贫办获悉，在脱贫攻坚战役中，扎兰屯市扶贫办要让建档立卡贫困户尽快走出制约脱贫的“瓶颈”。金融扶贫是一个至关重要的节点。为了让建档立卡贫困户不仅有致富项目，还有资金注入。为了解决扶贫资金从哪里来的问题。在实施与农业银行扶贫富民金融合作、与邮政储蓄银行惠农便民贷款合作的基础上，采取多种渠道实现贷款全覆盖。
扎兰屯市充分利用农村信用社和智慧农村服务站实施的“e农贷”。农村信用社为贫困户提供最高3万元的授信额度，智慧农村服务站为农民提供优抚低价商品，农民在智慧农村服务站自主选择商品。贷款年利率9.5%，服务站优惠6%。建档立卡贫困户申请额度成功后，可在智慧农村服务站购买种子肥料、农机等生产资料。对未享受财政扶贫贷款贴息政策的贫困户，扎兰屯市给予3.5%的贴息补助，每户最高贴息1050元；对丧失劳动能力、有劳动能力但无经营能力的，采取贫困户采取贷款、贫困企业和合作社牵头、健全户使用和偿还贷款的做法，通过托管和供养、信贷资金分红等资产收益模式，实现贫困户增收和企业发展的双赢；对联保贷款困难的贫困群众，全面推行“两免总”清单贷款模式，贫困户自愿申请。扶贫办和村级调查审核后，向财政部门提供贫困户名单，承诺给予扶贫风险补偿。金融部门根据扶贫办提供的额度提供贷款，单户最高不超过2万元，确保贫困户也能从金融扶贫中受益。计划减少1，139户2，925人的贫困。截至目前，已发放贷款1.4亿元，覆盖3930户9698人。此外，扎兰屯市计划对贷款额度为1.5万元的中和农信社小额贷款实行贷款贴息，对建档立卡贫困户一次性给予9.5%的贴息，每户最多可贴出750元。
扎兰屯市还利用“三村三户”精准扶贫项目。整合农业资金9000万元，因地制宜在70个贫困村实施5种产业扶贫模式，计划减贫1690户4200人。即以达斡尔族满都村为代表的先建后补的模式，在9个村推行。组织村两委，帮助驻村干部围绕当地特色产业，为贫困户提供有针对性的扶贫产业。群众选择适合自己发展的产业，符合建设标准的给予扶贫资金补助。因为这种模式是“谁供货谁做”，大大减少了互相攀比带来的社会矛盾。通过贫困户自主选择脱贫产业，不仅有能力而且愿意干，激活了群众脱贫的内生动力，变“我要脱贫”为“我要脱贫”，避免“养懒人”。以成吉思汗镇繁荣村为代表股份合作制模式在30个村实施。通过村委会组织贫困户加入带动能力强的农民专业合作社，每年投入的45万元扶贫资金用于建设大棚，发展农家乐等旅游和采摘产业。在资产归村集体所有的前提下，将每年投入的“三来一补”资金形成的资产折股给贫困户，再投入到农民专业合作社，合作社每年给贫困户固定分红5万元，实现资金折股、农民折股。在这种模式下，贫困户可以一边打工挣钱，一边参与经营管理，提高了村民的组织化程度，壮大了村集体经济。以成吉思汗镇大甸子村为代表的奶牛托管模式在9个村实施。对因病致贫、缺乏劳动能力、不能通过参加劳动增加收入的贫困群众，由公司、村委会和贫困户代表共同用扶贫资金购买优质奶牛。在产权归村集体的前提下，公司与村委会、贫困户签订“托管”协议，将收购的奶牛全部委托给公司，公司以每头奶牛每年1500-2000元的价格向村里缴纳“托管费”，贫困户向每户分红。托管期满，公司将把购买牛的资金返还给村委会。这种模式依靠牛和钱，有效保证了扶贫资金的保值增值。贫困户可以不参与管理直接分红，有劳动能力的贫困户也可以通过种植青贮饲料和打工增加收入。以中和镇福泉村为代表的金融放大模式在10个村实施。鉴于福泉村两委基础较好，村里有“手工面粉”主导产业支撑，贫困群众对产业发展资金需求较大，将扶贫资金作为风险补偿资金存入利率低、贷款快、服务好的金融机构。放大10倍后，用于支持马铃薯“手工制粉”产业发展。单户最高可贷10万元，建档立卡贫困户按时还款后，从风险补偿资金中给予5%的贴息。在这种模式下，贫困户无需财产抵押，只需通过“三户联保”或承包土地经营权作抵押，即可直接借款，有效解决了贫困户贷款难、贷款手续复杂、贷款门槛高等问题，促进了主导产业升级，实现了富民增收。以蘑菇镇野马河村为代表的资金互助模式在12个村推行。有一些贫困家庭无法从银行或私营部门贷款，但他们仍然有强烈的愿望发展庭院经济。然后扎兰屯市通过村委会组织贫困户成立“互助”协会，将扶贫资金转为“互助资金”，采取“贫困户联保、信用担保、一次性还贷”等方式，为贫困群众提供5000-20000元的贷款支持。这种模式大大降低了借贷的门槛，一些特殊困难的家庭可以简单地借钱了事，帮助了群众，“温暖”了百姓，从而增强了基层组织的凝聚力和向心力，密切了党群干群关系。
内蒙古扎兰屯信息新闻中心，扎兰屯信息:记者纪
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原文地址"扎兰屯市扶贫办，扎兰屯市扶贫办主任"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/213441.html。
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