“都安是山区，石漠化严重。可以发展哪些扶贫产业？能不能直接给钱？“2017年6月23日，习近平总书记在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会。在听取了河池市副市长、都安瑶族自治县县委书记陈继勇的汇报后，他关切地问道。
这个问题充满了对深度贫困地区的关注和关爱。回答总书记的“太原之问”，交出一份让党和人民满意的答卷，成为段打赢脱贫攻坚战的动力和目标。近年来，该县以扶贫攻坚统领经济社会发展全局。围绕“两不愁、三保障”目标，落实中央和自治区脱贫攻坚决策部署。该县通过统筹补齐基础设施短板，创新实施“借牛还牛”产业模式，搞好易地扶贫搬迁，实现了扶贫产业和石漠化治理的双提升。穷人在增加收入的同时，学会了技术，提高了志向和自我发展能力。
据统计，2016年至2019年，82个村13.2万人脱贫，贫困发生率从2015年底的26.64%下降到2019年底的3.36%。今年，都安统筹疫情防控和扶贫攻坚两个战场，全力攻关，力争使65个未脱贫村全部达到摘帽标准，如期实现全县脱贫。
7月5日，贵南高铁都安八仙复线桥146孔预制梁已架设完毕，架设量完成率65.17%，工程建设进一步加快。& ampnbsp& ampnbsp广西日报-广西云客户端记者廖庆玲&；nbsp通讯员王苗苗/摄
上上下下齐心协力脱贫
“都安脱贫，河池就脱贫，河池脱贫，广西就脱贫。“都安是广西贫困面最广、贫困程度最深、脱贫任务最重的贫困县。全县有4.69万户20.29万贫困户，素有“石头山王国”之称。
面对极其恶劣的自然环境和严峻的扶贫任务，自治区党委、政府周密部署，河池、都安狠抓落实，各族干部群众争相参与，狠抓基础设施建设，补齐短板，让“狮山王国”焕然一新。
自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社，自治区主席陈武，自治区党委副书记孙大伟等自治区领导多次到都安调研指导，深入大山访贫问苦，为都安脱贫致富开路。自治区党委办公厅担起重任，确定都安为扶贫联系点，派出精兵强将参战。
社会各界对安安给予大力支持。2016年以来，广东省、深圳市、宝安区安排财政资金2.08亿元，筹集社会救助资金4800多万元，在都安实施了危房改造、饮水安全、扶贫车间建设、技能培训、消费扶贫等项目。
坚强的领导、有力的支持、前所未有的投入，激发了都安干部群众“志在征服千花岭、志在压倒万重山”的豪气和激情，勇闯脱贫攻坚决战。
“地不会脱贫，永远不会离开人。”2016年2月，都安供销联社原副主任黄景娇成为拉烈镇地坪村第一书记，他立下了这样的誓言。三年多时间，他带领76户贫困户脱贫，全村贫困发生率从45.23%下降到2.47%。2019年12月26日，在地坪村即将脱贫之际，黄景娇在脱贫路上遭遇车祸身亡，享年49岁。
在都安，包括“第一书记”、驻村工作队成员、帮扶干部“三队”在内的一万多人，像黄景娇一样奋战在扶贫一线。
“国家政策这么好，我们没有理由不努力。”从下坳镇贾坝村大山里搬到水南二级路边的车家庄安置点后，白祁鸣闲不起。建筑工人每天要干两三百元，手头的活也有八九十元。都安坚持“智力和智力支持”的原则，提振贫困人口的精神，激发他们的内生动力，增强他们的自我发展能力。2016年以来，全县完成农民培训2万余人次，带动1.5万余人脱贫；发放教育补助金1.5亿元，惠及14.3万名学生或贫困农民。
"上下都想要同样东西的人赢了."都安攻克堡垒，补齐短板，大力推进脱贫攻坚。自2016年以来，已投资6.2亿多元新建、扩建和硬化道路2300多公里。2019年投入约4.77亿元补齐改善水、电、路、房短板，惠及30多万人；义务教育阶段适龄儿童入学率99.9%以上，巩固率94.1%；贫困人口城乡医保参保率100%，住院报销比例90%以上；全县享受农村低保2万户7.47万人。
“借牛还牛”助力脱贫产业繁荣
段可以发展哪些产业？是回答总书记“太原之问”的关键。
都安人均耕地面积不到0.7亩，土地不分三级。工业进不了山，农业也做不了多少。工业发展是一个千年难题。苏迪镇振兴村的苏建坤和卢，以前靠种玉米和打零工养活4个孩子，生活拮据。苏建坤说:“地越种越稀，收得越少。”
调查发现，该民族有养牛的传统，牧草资源丰富。县委、县政府提出想法:“能不能养牛？”也有很多疑惑——一头小牛四五千块钱，穷人买得起吗？养多了会破坏生态卖了吗...
再调查再论证。最终，顶层设计了“政府、企业、保险、农户”四位一体的发展模式，共同推进“还牛归牛”扶贫产业。县里引进了两家养殖企业，政府通过小额扶贫贷款资金支持贫困户养牛。贫困户免费向养殖企业借牛，养大后再把牛“还”给企业。企业扣除犊牛费用后，收入到了贫困户手中，形成了“政府扶持、企业牵头、农户照顾、牛贷牛、牛还贷、滚动发展”的可持续发展格局。如今，苏建坤和陆已经养了22头牛。以前种玉米的石窝，种上了草，草肥牛壮，日子越来越红火。
科学的利益联结机制保证了贫困户、企业和政府的利益，使产业得以持续发展-
贫困户的收入“五花八门”。养阿牛一只，年收益6000元左右，可以通过在养殖基地和合作社打工、流转土地、“粮改饲”等方式增加收入。拉烈镇地坪村的贫困群众卢海林，在村合作社干了一年，学会技术后自己发展起来。目前，他有五头牛。去年他卖小牛赚了2万多元，今年卖了两头牛，赚了1.4万元。
企业利润“开花更多”。犊牛养殖利润800-1000元，有机肥生产净利润500元左右，屠宰加工净利润1500-2000元。广西嘉豪公司办公室主任魏主流说，通过深加工，公司可以从一头牛身上分离出130多种产品，让回收的牛可以卖出“两头牛”的价格。
政府的发展是“多方面”的。推进农业供给侧结构性改革，实现养殖、冷链加工、物流销售配送一二三产业融合发展。全县肉牛数量从9.27万头发展到近16万头，带动贫困户2.23万人到8.86万人，2019年产值18亿元。
在“借牛还牛”的基础上，段又推“借羊还羊”。目前，全县已建成3个万头牛养殖基地、5个万头肉羊基地、247个牛羊合作社，形成了“基地在县、牛场在村、养牛合作社在村、牛羊到户”的养殖格局。
陈继勇说:“这种发展模式确实发挥了扶贫资金的作用。群众在增加收入的同时学会了技术。石漠化地区实施‘粮改饲’，既提振了产业，又保护了生态，很好地回答了总书记提出的问题。”
都安形成了“长短结合、远近统筹”的“135”扶贫产业格局，即符合条件的贫困户每户饲养1头瑶山牛、3亩特色经济作物或5只都安山羊(澳汉羊)。其中，特色经济作物有“粮饲”、核桃、蚕、葡萄、莲藕等。目前，全县有“粮饲”10万亩、核桃35.6万亩、毛葡萄6.4万亩、油茶4.5万亩、桑园6万亩、莲藕5000亩，覆盖贫困户3.71万人。
把穷人搬去住新房，把穷人连根拔起，奔向富裕之路
山高路长，地质灾害频发，千百年来一直困扰着高王村的坡朝、坡石村民。村委会主任莫说:“在里面修路盖房子的成本是外面的两倍。种不出东西，就只能出去打工了。”
2017年11月，坡潮、坡石屯十余户居民搬至下坳镇红星社区，入住全新安置房。搬迁村民魏炳洲说:“不管晚上下多大的雨，我都不怕。”以前山里的泥屋，一楼养牲畜，二楼住人，三楼放食物杂物。刮风下雨的时候，全家人都提心吊胆。
“一方水土养不活一人”在都安随处可见。“十三五”期间，都安20个安置点建设安置房及配套设施11110套(楼)，全部容纳建档立卡贫困人口45081人，成为广西搬迁人口最多的县。
迁出后，都安精心规划，扎实推进设施、就业、医疗、就学、社保等。，确保拆迁户能留得稳、能发展、能致富，“搬穷窝”后“连根拔起”。
加强配套，优化环境，增强优越感。都安以“便民利民”为目标，结合各安置点搬迁规模和现有服务设施，采取新建、改造、整合、共享等形式，完善社区综合服务设施，着力打造便民利民服务项目，将搬迁点打造为“精致社区”。目前，全县20个安置点全部配有幼儿园、小学和医疗卫生机构。
提升管理，强化服务，提升幸福感。将易规模化点纳入社区管理，形成“五委共治”格局，即成立党支部抓党群共富；成立居委会，提供创业就业服务；建立社区监督委员会，抓邻里相互监督；成立治安联防委员会，确保信访稳定；成立清洁护理委员会，关注物业卫生清洁。推行“领导、管委会、社区干部、新区主任、住户代表”和“五人直管”模式，使社区事务有人管。
实施稳定就业，增强“造血功能”。坚持“搬穷窝”和稳定就业并举，把“输血”和“造血”结合起来，让搬迁群众安居乐业。该县引进劳动密集型企业，建立扶贫车间12个，同时实施“万户万羊”联建联养，将澳汉羊产业延伸到易地安置点，使搬迁群众基本实现“产业扶到户”“一户一人稳定就业”。
仙朗社区是都安最大的搬迁点，贫困户4447户，19175人。紧挨着社区的八仙两广扶贫产业园建设如火如荼，预计将带动近6000人就业创业。目前，乐毅电子玩具公司等企业已经投产。从龙湾乡内门村搬出来的村民农蔡华说:“在乐毅公司一个月挣3000多元，还能陪家人，比出去打工强多了。”
报纸版面截图。
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