近年来,定远县坚持“政策结合、产业发展、风险防控”相结合的金融扶贫思路,大力借力扶贫小额信贷,撬动农村主导产业快速发展,带动更多贫困户融入产业发展链条,增加贫困户稳定收入,巩固脱贫质量。截至6月底,定远县扶贫小额贷款4370笔,其中新增贷款1488笔6931.57万元,居全省县级首位。
打好政策组合拳,激发扶贫主体新活力。强化金融政策,弥补短板。坚持“贷款到户、到户还贷”、无担保无抵押、5万以内、3年以内、财政贴息的精准扶贫政策,简化小额贷款流程,做到“应贷尽贷”、“应贷尽贷”,全面解决贫困户发展资金短板。建成141个银行卡取款服务点,实现当日受理、当日结算、当日放款,确保“准确、可及、快捷放款”。截至5月底,16户农户已按政策偿还小额贷款69.8万元。强化产业政策,确定方向。坚持把产业作为小额信贷扶贫的主要使用方向,以特色主导产业规模为导向,优化调整户产业奖励补偿办法,每户最高3000元,划定畜禽养殖、特色种植最低规模和品种范围,界定符合小额信贷条件和产业扶贫条件的贫困户20460户。加强援助政策并促进执行。坚持把小额贷款帮扶作为考核帮扶责任人的重要标准,发挥7774名帮扶干部的小额贷款宣传员作用,采取上门走访等方式宣传小额贷款政策,对符合小额贷款条件的贫困户及时申请贷款,跟踪落实续贷展期等服务。2017年以来,累计发放扶贫小额信贷资金20亿元,惠及4万户,实现3.59万户10.77万贫困人口稳定脱贫。
延伸重点产业链,增强财政资金新效益。深化工业项目驱动。我们始终把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策,成立了“猪、鹅、菇、虾、草”五大农村产业工作领导小组,制定了专项产业规划,定期安排项目建设。2018年至2020年,实施工业项目184个,总投资2.7亿元。推广“龙头企业+小微企业+贫困户”的产业链发展模式,依托中兴菌业、石闻养殖集团等龙头企业,采取小额贷款合资、合伙、合作“三位一体”发展模式,吸收小额贷款资金7000万元,建设产业扶贫基地95个、扶贫主体525个,带动10713户贫困户实施产业到户项目11627个。深化技术服务联动。与安徽农业大学共同打造新型农业推广服务平台——江淮流域综合试验站,组建猪、禽、草、牧等九大产业联盟50名专家,抽调400多名农技、畜牧专业技术人员,配合专家组行动,点对点提供技术指导,确保小额信贷资金“用好”。今年以来,共举办特种养殖业技术培训班50期,培训贫困户9540人,到户技术指导5578人次。深化利益联结驱动。紧盯增收目标,以小额信贷为杠杆,撬动贫困户、村集体、企业增收,创新推广“主导产业+村集体+专业合作社+贫困户”产业模式,制定全县村集体经济100万元、50万元、10万元目标增长计划,夯实镇村主体责任。努力把小额信贷纳入主导产业链,把贫困户就业纳入产业项目链。2019年,70个贫困村集体经济村平均收入32万元,比2018年增长75.7%。截至目前,2020年已实施村级扶贫项目133个,平均0.54个村。扶贫企业和扶贫车间带动就业5285人,其中贫困户858人。五大主导产业带动5万贫困人口参与相关产业发展,人均月收入增加1000元以上。
构建风险防控网络,增强可持续发展新动力。加强监测和预警。建立小额信贷周监测预警机制,实行“帮扶责任人+村联系人+贫困户”的账户管理,压实村“两委”和还款监管责任人的责任。建立风险预警机制,提前采取措施应对干旱、病虫害、重大动物疫情等自然灾害。加强保险保障。深入推进特色农业保险扩面、增品、提标,科学设定险种、保费和保额,探索建立适合产业发展的保险保障体系,有效防范产业扶贫风险,为贫困主体和贫困户保驾护航。加强风险补偿。落实扶贫小额信贷财政贴息政策,设立4000万元风险补偿金,防范银行风险,稳定金融扶贫体系。以贫困人口“回头看”和中央专项巡视整改“回头看”等反馈问题整改为契机,对小额信贷扶贫资金使用情况进行全面核查,对存在的问题立行立改,确保小额信贷安全运行。
资料来源:滁州市人民政府
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