近日，广州市黄埔区广州开发区促进金融业发展的政策措施经区政府常务会议和区委常委会审议通过。扶持政策沿袭了本区“金镶玉政策”的风格和结构，共10条，被业界誉为“金融10条”。
“金融十条”从项目落户、发展扩张、并购重组、场地购置等多个方面对入驻该地区的金融机构给予了最大的支持。金融机构在总部落户，最高可获得近亿元区级奖励，还将根据对当地经济发展的贡献，给予业务贡献奖、高管人才奖和场地补贴奖。
该政策是黄埔区和广州开发区金融产业支持的一大亮点。在深化金融供给侧结构性改革、增强金融服务实体经济能力、引进和集聚各类金融要素和资源、加快区域金融业健康发展等方面全方位发力，通过打造金融发展政策高地，努力打造具有粤港澳大湾区特色的金融新高地。
金融机构落户总部最高可获得近亿元扶持资金。
“金融十条”注重与《广州市人民政府关于印发支持广州区域金融中心建设若干规定的通知》(穗〔2019〕1号)的相关规定在支持对象和标准上的有机衔接，尽可能保持一致，形成市、区政策的叠加，既有利于金融投资对象的关注度和吸引力，又能形成推动广州区域金融中心建设的强大合力。
该政策对入驻金融机构在落户奖励、业务贡献、高级管理人才、发展壮大、并购重组、场地补贴等方面给予奖励。，旨在加快各种金融要素和金融资源的引进和集聚，努力增加金融的有效供给。
项目结算奖奖励六类金融机构，包括法人金融机构、一级分行(地区总部)、商业银行专营机构、金融市场交易平台、法人金融控股(或集团)公司，重点是中小金融机构。其中，金融机构最高结算奖励3000万元(含最高搬迁补助5000万元)，与广州市金融机构最高奖励2500万元叠加，总结算奖励高达5500万元(含最高搬迁奖励7500万元)。
“金融十条”颁布后，入驻本区的金融机构总部如充分享受各类区级扶持资金(入驻新金融总部5000万元、增资扩股1000万元、获世界500强奖2000万元、兼并重组500万元、购地补贴1000万元)，可获得区级扶持资金近亿元。此外，政府将根据金融机构对当地经济发展的贡献，给予管理贡献奖、高管人才奖和场地补贴奖。同时，若叠加广州市层面的相关激励政策，入驻该地区的金融机构将获得1.4亿元以上的扶持资金。
管理贡献奖前三年给予法人金融机构地方经济贡献100%，后两年给予地方经济贡献70%；对法人金融机构一级分行(地区总部)和商业银行特许经营者，前三年奖励地方经济贡献的95%，后两年奖励地方经济贡献的70%。
政策还对新兴金融机构(包括小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理等机构)最高奖励200万元。
场地租赁补贴参照“金十条”、“美十条”、“创投十条”等一系列产业扶持政策和标准，对购买或租赁办公用房自用的金融机构给予场地补贴。购房补贴最高不超过1000万元，租赁年补贴最高不超过300万元。
区内企业利用资本市场可获奖励1000万元以上。
“金融十条”政策的另一个主要内容是奖励区内企业利用多层次资本市场，支持企业探索股权融资、债券融资等直接融资渠道。该政策奖励企业在广东股权交易中心挂牌、新三板挂牌、境内外交易所挂牌、上市再融资、发行债券、并购重组等。，且累计奖励金额超过1000万元。
政策对在境内外资本市场上市的企业分阶段给予总额600万元的奖励，从股份制改造奖励到成功上市奖励全过程支持企业加快上市步伐；对“新三板”挂牌企业及其顶尖企业分别给予100万元和50万元；对在中证报价的区域性股权市场和私募市场上市的股份制企业和有限公司分别奖励30万元和1.5万元；对发债融资的企业，按照融资额实际支付的利息，分阶段给予贴息，每年最高贴息200万元、600万元。
此外，对区内金融机构和企业并购给予大力支持，通过并购奖励、中介服务补贴、并购贷款贴息等方式，鼓励企业主动进行产业链横向和纵向整合，借助资本市场力量加快做大做强产业链。
这项政策也有一些创新的规定。如符合条件的私募股权投资管理企业，按当年对地方经济贡献的25%给予奖励，每家机构每年最高奖励2000万元。
[链接]十大金融文件解读材料:
(1)工程结算奖励
结算奖励是金融机构选择结算地点的关键支持之一。该条款包括金融机构、一级分行(地区总部)和商业银行专营机构、金融市场交易平台、法人金融控股(或集团)公司、金融科技等六个方面。其中，金融机构按实收资本规模分六个档次进行落户奖励，最高奖励3000万元。同时，对金融机构总部给予搬迁补贴，单个企业落户奖励和搬迁补贴总额不超过5000万元。
总的来说，这个条款对中国先进地区是有吸引力的。
(2)商业贡献奖
参照南沙区“金镶玉10条”、“创业投资10条”等政策，分两个阶段对新增金融机构或一级分行(地区总部)、商业银行加盟机构给予业务贡献奖，奖励标准与南沙区相同。该条款的奖励对象不包括现有金融机构。广发证券、广州农商行等在黄埔区经营的金融机构已享受“一企一策”扶持政策，小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理等金融机构已相应享受新兴金融奖，业务贡献奖不再重复奖励。
此外，对获得广州金融业普惠金融、绿色金融、农村金融支持政策的金融机构或项目给予配套奖励。
㈢行政人才奖
该条款明确将金融机构获得的结算奖(含发展成长奖)和业务贡献奖中不高于50%的部分分配给其高管或专业人员，可以更好地吸引和留住人才。此外，利用高管和专业人士缴纳的个人所得税形成的面积留成部分，直接奖励人才本人，也是金融机构落户时非常重视的扶持政策之一。
对已享受广州市高层次金融人才支持项目相关政策支持的四类金融人才给予50%的匹配奖励，加大对金融人才的支持力度。
(4)发展与成长奖
该条款是对和解裁决的有效补充。金融机构按实收资本分六个档次进行奖励，最高奖励1000万元，最低奖励50万元，六个档次的奖励均小于结算奖。
支持金融机构做大做强，对评为世界500强或世界1000强、中国500强的分别奖励2000万元和1000万元。
㈤新兴金融奖项
小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理是黄浦区重点培育和发展的金融业态，在改善中小企业金融服务环境、提高对中小企业和普惠金融的服务能力方面发挥了重要作用。该条款明确按照实际开展的业务量给予一定比例的奖励，特别是支持融资租赁公司购买本地区企业生产的设备开展租赁业务，最高奖励每年不超过200万元。
(6)金融创新奖
鼓励金融机构加大对实体经济的金融支持，奖励为实体经济提供金融服务的先进机构。此外，支持金融机构、行业协会、专业机构等金融创新发展，金融服务实体经济相关事项和活动，以及金融论坛。
(七)兼并重组奖励
该条款包括两个方面:一方面，支持金融机构通过跨区域并购做优做强，实现资源优势互补，提高公司治理质量；通过控股金融机构提升企业竞争力。另一方面，支持区内企业做大做强兼并重组，按照M&A交易额、M&A期间实际中介服务费、M&A主体实际获得银行M&A贷款额的一定比例给予奖励或补助，最高奖励300万元，最低奖励50万元。
(8)资本市场奖
该条款包括五个方面:上市和再融资激励、区域性股权市场上市和融资激励、债券融资贴息、私募股权投资基金、财政投资激励。
在上市和再融资激励方面，鼓励企业利用境内外资本市场筹集发展资金，加大企业上市激励力度。分阶段(上市股改、辅导验收、成功上市)共奖励600万元，上市再融资最高奖励100万元。“新三板”(最高级别)挂牌奖励100万元(50万元)，“新三板”融资奖励20万元。
在区域性股权市场上市融资激励方面，中信建投引用的区域性股权市场和私募市场，在拓宽中小企业融资渠道、缓解融资难、融资贵方面发挥了重要作用。在区域性股权市场挂牌并在中信建投挂牌的股份制企业分别奖励30万元，在区域性股权市场挂牌的有限公司分别奖励1.5万元。对小微企业给予适当补贴，在区域性股权市场上市的企业成功实现私募融资的，最高奖励每年20万元；在区域性股权市场进行股权质押融资的企业，每年最高可获得10万元补贴。
在发债融资贴息方面，对在交易所市场、银行间市场、机构间私募报价与服务系统、广东股权交易中心发债的企业给予补贴，有助于支持企业利用资本市场各类债务工具筹集发展资金，调整债务结构，扩大企业直接融资规模。按照融资额实际支付利息给予贴息，每家企业每年最高贴息200万元。
私募股权投资基金方面，每年最高奖励2000万元。
在金融招商方面，对招商单位引进上市公司及上市公司管理团队给予奖励。
(9)场地补贴奖
对购置或租赁办公用房自用的金融机构，场地补贴每年购置不超过1000万元，租赁不超过300万元，金融机构办公用房补贴不超过企业实际支出。
(10)一事一议
对带动性强、对地方经济贡献大的重大金融机构或项目，经区政府和管委会同意，给予特殊支持。
[记者]李鹏程
[通讯员]黄家全黄赖伟民
[校对]罗建鹏
【作者】李鹏程
【来源】南方报业传媒集团南方+客户端
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