5月9日，雨转晴。
在杨凌区柔固镇天溪村的甘薯种苗基地
呈现出一派热闹的景象
村民们正忙着抢季节。
结束甘薯育苗工作
“从年初开始育苗，到5月底基本结束收尾工作。通过合作社联系买家销售，红薯苗每亩能赚2万元，收入非常可观！”36岁的职业农民刘海科自豪地告诉记者，他培育的7亩地瓜苗，大部分是西北A&F大学育成的“秦书5号”，是杨凌示范区的“地方品牌”，产出的地瓜产量高、条型好、口感好。每年育苗工作一结束，红薯苗就被慕名而来的客商抢购一空。
在天溪村，像刘海科这样的“大苗农”还有40多个。“去年村里培育的80亩红薯苗，培育了近700万株。这些种苗不仅运到了安康、汉中等地，还出口到了山西、新疆等地，促进了更多地区甘薯产业的发展。”据天溪村党支部书记田介绍，凭借杨凌示范区的农业优势和西北大学的技术援助，红薯产业一直是天溪村的主导产业。但以前村民大多是零星的“散户”，村里的红薯育苗、红薯种植等产业很难形成规模。标准化水平低，抗风险能力差，导致收成时好时坏。
如何发挥天溪村的优势，把红薯产业做大做强？这让田很为难。2016年，经过不断探索和尝试，天溪村先后成立了杨凌天溪红薯专业合作社和“天薯薯”品牌。同时，在中央提出稳步推进农村集体产权制度改革的背景下，天溪村党员主动上门为村民讲解政策，鼓励他们积极参与村里集体产业的发展。最终，经过前期公示、清产核资、成员身份认定、股权量化，2017年12月，天溪村成立了天溪村股份经济合作社，规范了农村集体经济的组织架构和基本制度。
天喜村股份经济合作社成立后，积极延伸红薯种植、红薯加工等产业链，积极联系电商公司，拓宽销售渠道，带动村民共同致富。经过两年的探索和创新，“舒天叔叔”逐渐成为杨凌示范区的特色品牌之一。2019年1月2日，在陕西省第一批农村集体经济组织登记证书颁发仪式上，天溪村率先领到了“国字号”的“身份证”。
然而，随着天西村产业的快速发展，资金不足的问题日益突出。眼看就要错过红薯产业发展的“黄金期”，这里的资金还没有着落，田急得一夜睡不着觉。
得知此事后，中国农业银行杨凌示范区支行(以下简称农行杨凌支行)决定向天溪村伸出“援助之手”。很快，农行杨凌支行经过工作人员实地考察，决定给予天溪村金融贷款支持。没想到，这笔天溪村村民翘首以盼的支农贷款，就这么卡在了审批环节。原来，天溪村股份经济合作社虽然已经领取了农村集体经济组织登记证，但仍然不具备企业法人资格。根据相关法律法规，农行杨凌支行拟为其办理的农贷项目无法获批。
一边是急需资金的农村集体经济项目，一边是热情支持三农发展的中国农业银行杨凌支行。由于缺乏政策依据，这笔急需的支农贷款只能搁浅。面对这一情况，农行杨凌支行立即安排专人与相关部门对接，了解相关政策法规，主动帮助天溪村解决“贷款难”问题。最终，在中国农业银行杨凌支行的协助下，天玺村成立了陕西省第一家由农村股份经济合作社全资拥有的子公司陕西天金农业有限公司，为成功申请支农贷款提供了条件。
眼看着天溪村“农村集体经济组织第一笔贷款”就要实现了，谁能想到村民的希望又一次落空空。
采访中，杨凌示范区地方金融监督管理局负责人告诉记者，很多担保公司不愿意为新成立的陕西天金农业有限公司担保，因为没有经营收入。贷款链条不完善，农行杨凌支行仍然无法提供支农贷款。
杨凌示范区当地金融监督管理局得知这一情况后，第一时间联系杨凌农业融资担保有限公司为天溪村做担保，并多次协调杨凌示范区各部门为天溪村产业发展提供支持。
几经波折，多方合力。5月6日，中国农业银行杨凌支行为陕西天金农业有限公司成功投放100万元贷款..
这是财政支农的一个“突破”！不仅解决了天溪村集体经济组织“贷款难”的问题，而且实现了全省此类金融贷款的“零突破”，为今后金融支农提供了新模式和新思路。
“接下来，村里打算用这笔贷款再流转100亩土地，不断壮大红薯育苗、红薯种植、特色花卉种植等产业，实现多元化产业发展！”说起天溪村未来的发展规划，田信心满满。
记者注意到，党的十九大报告指出，深化农村集体产权制度改革，保护农民财产权益，壮大集体经济。众所周知，农村集体经济组织由于涉及行业广，公共服务设施建设投入大，需要大量资金支持。
目前，由于农村财政资金短缺，银行贷款条件严格，农村集体经济组织不具备企业法人资格，许多农村集体经济组织很难向金融机构申请发展资金。以前有些村只允许村民以个人名义向银行申请小额贷款，然后用来发展农村集体经济。但这种做法风险大、成本高、麻烦，对于庞大的资金需求来说，无疑是杯水车薪。
新形势下，通过“政府、银行、企业”三方合作，天西村探索出了一条金融支农的“突破口”——农村股份经济合作社以全员持股的方式成立公司，再以公司形式向银行申请支农贷款，既符合相关法律法规，又形成了可持续、可规模化的融资模式。这种模式不仅解决了农村集体经济组织的融资问题，也为我省财政支农提供了一种新思路。
来源:陕西日报
编辑:赵陶子
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原文地址"杨凌示范区地方金融监督管理局，杨凌金融局"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/204449.html。
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