“你情我愿”“贷”动广元5万贫困户

推动评级信用从注重资产向注重信用转变。

本报讯(记者程)5月4日，记者从广元市扶贫移民局获悉，2015年，广元向44062户贫困户发放贷款超4.3亿元，全市无一人拖欠还款；2016年，当地政府计划再向贫困户发放5亿元扶贫小额贷款。截至今年4月，广元已发放小额贷款6亿多元，惠及贫困户5万余户。“解决资金问题，用好扶贫小额信贷政策，关键在于两点:一是让银行敢贷，二是让贫困户愿意贷。”广元市扶贫移民局副局长王刚说。

4月30日，37只小羊“生活”在广元市旺苍县金溪镇中坝村村民张天宇的羊圈里。140多只羊把100平米的标准化羊圈一下子挤得水泄不通。“我们需要再养50只，把羊圈扩大到200平方米。”张天宇所在的金溪镇是旺苍35个贫困镇之一。作为贫困户，他能不断扩大产业，得益于一笔5万元的扶贫小额贷款。

银行敢放贷，是想给他们吃“定心丸”。近年来，广元在脱贫攻坚中不断创新机制，突破金融扶贫的资金瓶颈。“以前银行贷款主要看资产，但贫困户情况特殊，很难贷到款。”中国农业银行旺苍县支行副行长李说。去年6月，当地政府对贫困户实施评级授信，打破传统的评级授信指标，推动从注重资产向注重信用转变:考虑家庭诚信占50%、劳动力和劳动技能占20%、家庭收入占10%的比例，将贫困户评级为2至5星，给予2万至5万元的授信额度。

此外，政府在县信用联社、县农业银行、桂商村镇银行等3家贷款银行设立“扶贫小额贷款风险补偿”专户，按照各贷款银行实际贷款额10: 1的比例分批向各贷款银行注入资金，用于扶贫小额贷款风险补偿；成立村级风险防控小组，开展政策宣传、指导规划、监督资金使用、协助银行催收贷款；还要求贫困户全部参加政策性农业保险，农民有“兜底”的灾害补偿资金。“政府、村级、农户三级保障，银行才敢放心放贷。”李对说道。目前，这些做法正在广元市推广。2015年，广元已完成授信额度4.5万，投入代偿款4300多万元。今年一季度，地方新增风险补偿2915万元。

银行愿意给，贫困户也愿意拿。“以前贫困户怕贷款还不上，很多人不愿意贷款。要从根源上解决问题，还要树立他们脱贫致富的信心。”旺苍县扶贫移民局局长李伟说，为实现“你情我愿”，当地按照“公司+专业合作社+贫困户”等多种模式，建立健全贫困户与龙头企业、专业合作社、种养大户之间的产业发展驱动机制，通过产业托管、入股分红、资金折股额度、二次返利等利益共享机制，实现贫困户增收致富。同时，通过免抵押、免担保、优惠利率等措施，鼓励贫困户贷款发展产业。

在广元，使用扶贫贷款的探索不止于此。前不久，我市市属银行业金融机构刚刚签订了精准扶贫责任书；青川县整合同级财政和浙江省长期帮扶青川贷款贴息资金共计600万元，优先保障建档立卡贫困农户贷款贴息，确保贫困农户在享受当地“普惠”政策的同时，享受国家、省、市“优惠”政策。

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