作者:邱李芳远
石城艾维雅鞋服产业园一角
作坊开足马力，专利申请硕果累累，小额贷款便捷顺畅...近日，记者走进刚刚被评为第四届十佳优化营商环境县(市、区)、江西省首届十佳营商环境工业园区的石城工业园，一片创业兴赣热潮。
近年来，石城县坚持扶持第一产业，大力招商引资，深入实施科技创新，不断优化营商环境，形成了以品牌运动鞋服为第一产业，以机械制造、新型建材、绿色食品加工、矿产品深加工为主导产业的发展新格局。县工业园区先后被授予“省级采选机械产业基地”、“省级小企业创业基地”、“省级绿色食品(安百里)产业基地”、“台商创业园”等称号。
第一产业和第一支撑
“一开始园区经济总量不大，结构单一，生产效率不高……”据石城县工业园区管委会主任楼小树介绍，石城工业园区创建于2002年3月，2016年3月获批省级工业园区，2017年在瑞金经济开发区石城园区挂牌。如何借势吸引更多规模大、效益高的企业入驻园区？这是摆在石城县领导面前的必答题。
“要发展就要有第一产业，第一产业就要有第一支撑。”石城县第十四次党代会正式提出打造百亿鞋服产业集群，打造中国(中部)运动鞋服生产基地，将运动鞋服产业定位为全县第一产业发展规划，科学编制现代鞋服产业发展优惠政策，从用地、厂房建设、设备购置等13个方面出台20多项优惠政策。梳理《鞋服行业招商指南》等文件，增加第一产业招商权重；出台了《关于加快发展现代鞋服产业的意见》等一系列配套优惠政策，在企业培育、引大引强、技术创新等方面明确了更大的政策倾斜。
石城县在工业园区专门规划了6000亩鞋服产业园，建设了40多万平方米的标准厂房。工业设计中心、人力资源服务中心、鞋材交易市场等公共服务平台建成并投入使用。2019年6月，江西唯一的省级鞋类产品专业技术检验检测机构——石城县鞋类产品质量监督检验中心成立并投入运行。
据统计，目前石城县鞋服第一产业从业人员超过1万人，集中度达75.3%，基本形成了集R&D、生产、销售为一体的运动鞋服产业链。2019年，全县鞋服产业产值达70亿元，创历史新高。
改革、创新、效率和便利
目前，石城工业园区内企业在咨询县生态环境局窗口工作人员环评审批相关事宜后，可将申请材料通过快递寄送至县行政服务中心“一窗式”综合受理窗口进行受理。县生态环境局窗口在承诺时限内完成审批，并通过快递将审批文件寄回企业，完成快速高效的环评审批服务，无需开会。
据了解，石城县专门出台了《石城县支持工业园区改革创新发展实施方案》，从园区组织机构设置、园区管理体制、“管委会+平台公司”运营模式、园区人员薪酬、园区执法服务能力、园区党建创新等方面全力推进工业园区改革创新。该县还成立了工业园区企业服务综合受理中心，实行“全程领办代理服务”制度，基本实现了园区业务办结，让企业享受到最便捷、最有效、最贴心的服务。
此外，石城县深入推进“简政放权、加强监管、改善服务”改革，继续深化简政放权，大力推进“互联网+政务服务”，深入推进机构和行政体制改革。该县聚焦企业和群众的堵点、痛点，实行“一枚审批印章”，进一步提高“最多一次性办结”的比例，积极探索“一次不跑”审批服务便民模式。同时，完善优化江西政务服务网石城县分会场功能，做好政务服务事项标准化建设，提升政务服务综合整合能力，整合县直各部门热线，将“12345”市民服务热线打造成为集“政务咨询、民生诉求、投诉举报、效能监察”为一体的服务热线平台。
据统计，石城县在全县共精简行政审批事项299项，精简率超过54%。行政审批事项平均办结周期由9.9个工作日缩短至4.8个工作日，“最多跑一次”和“不跑一次”的改革事项分别占96.47%和59.68%。
信用服务凤起碟来
“疫情对我们上下游企业造成了一定影响。一方面原材料供应紧张，另一方面客户货款回笼时间延长。如果不是县里及时支持，不仅产量和回款无法尽快恢复，整个企业都将面临资金断流的风险。“近日，赣州鑫旭辉鞋业发展有限公司总经理张欢告诉记者，今年年初新冠肺炎疫情爆发，企业的生存发展面临前所未有的挑战。石城工业园区管委会得知企业发展困难后，主动帮助联系县内金融机构，以园区信用为担保，很快获批“财源信用通”低息贷款400万元，解决了企业燃眉之急。
为解决企业现金流问题，石城县紧急出台了今年疫情发生后有效应对疫情、稳定经济增长的政策措施。针对企业复工资金困难问题，简化金融机构信贷审批程序，因企制宜开辟融资绿色通道，出台降低贷款利率、延长还款期限、增加信贷投放、提供续贷支持、加强在线服务、创新定制产品等一系列帮扶企业措施，协调“三化”
今年以来，石城县为企业发放“三贷”贷款35376万元，兑现奖励14489.95万元。目前，石城工业园PPP项目已顺利完成招投标并开工建设，有效解决了3600亩平台开发和16万平方米标准厂房建设的资金问题。
石城第八届旅游文化节招商会合同投资总额达57.3亿元，石城(泉州)招商会合同投资总额达59.2亿元...得益于优秀的园区服务和营商环境，石城吸引了越来越多的企业项目落地开花。
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