永靖县农村信用合作联社新理事长，永靖县西河农村信用合作联社

导读

过去，永靖曾一度是“贫困”的代名词，老百姓长期靠天吃饭。近几年，永靖县举全县之力攻下水库移民避险解困项目，大力发展特色种植养殖产业，22万永靖百姓在恶劣的生存环境中，摸索出了一条脱贫致富的康庄大道——在这个过程中，永靖县农村信用合作联社作用重大。

作者丨中华合作时报记者吕国旺

通讯员丨刘雨刚罗宝文赵志伟

永靖县坐落在甘肃省腹地西南，奔涌的黄河穿境而过，雄浑的刘家峡水库偎依在它的臂弯里。过去，永靖曾一度是“贫困”的代名词，辖内山川交错，海拔高度相差甚大，老百姓长期靠天吃饭。近几年，随着国家脱贫攻坚战略的全速推进，永靖县举全县之力攻下水库移民避险解困项目，大力发展特色种植养殖产业，22万永靖百姓在恶劣的生存环境中，摸索出了一条脱贫致富的康庄大道——在这个过程中，永靖县农村信用合作联社作用重大。

新村故事

走进永靖县刘家峡镇城北新村，一排排新房白墙黛瓦，错落有致，村内设施齐全，整洁安宁。城北新村是水库移民安置村，村子里住着4000多移民。《中华合作时报》记者随机走进一个移民家庭，30多岁的男主人激动地向记者讲述了他们一家六口如何借助永靖县联社的帮助安居乐业的故事。而他们一家的经历，正是永靖县联社为安置辖内移民所做贡献的缩影。

提到永靖，一个绕不开的话题就是“移民搬迁”。永靖县属刘家峡、盐锅峡、八盘峡三大水库移民重点安置县，六万五千多移民占到了甘肃全省移民人口的近三分之一。近几年，当地政府将辖内35个贫困村的4680名移民整体搬迁至新设立的城北新村。在这四千多移民中，建档立卡贫困户就有677户2863人，搬迁过程中，很多移民没有足够的经济能力搬入新家。如何让他们及时入住新居，真正过上好日子？多方协商之下，永靖县联社扛下了这份沉甸甸的责任。

“易地搬迁的群众不仅要搬得出、稳得住，还要能致富、可持续。”永靖县农村信用合作联社党委书记、理事长孔令月在接受记者采访时说，“信用社是农民自己的银行，帮助搬迁群众安居乐业，我们责无旁贷。”

↑图为永靖县联社员工在农民家中开展贷前调查。

为切实帮助移民搬入新居，从搬迁工作开展之初的2017年开始，永靖县联社采用信用或保证担保方式，为经济困难的搬迁户发放小额贷款。此前，部分搬迁户在该联社已有存量贷款，为降低信贷资金风险，永靖县联社与永靖县委、县政府沟通协调，将永靖县库区移民局名下的宅基地使用权作为抵押担保，这样既为搬迁户提供了资金支持，也免除了他们的后顾之忧。

2017和2018两年间，永靖县联社累计为城北新村搬迁户发放了333笔共计1200万元的小额贷款。此后，为巩固搬迁成果，该联社继续对符合贷款准入条件的搬迁户发放农户小额信用贷款、脱贫助力贷贷款、个人创业担保贷款及个人生产经营贷款等面向不同客群的信贷产品，激励他们自给自足，脱贫致富。截至2020年末，城北新村存量贷款已达到586笔4348万元。

真扶贫，扶真贫

作为曾经的国家扶贫开发重点县和甘肃省23个深度贫困县之一，永靖县的扶贫任务十分艰巨。在永靖县联社的日程表里，他们一直将扶贫当做头等重要的工作来抓。

永靖县联社对扶贫的重视，从联社党委书记、理事长孔令月的经历和观念中就可见一斑。孔令月幼时在一个贫苦的农村家庭长大，参加工作后又从一名网点柜员一路做到联社的“一把手”，年深日久，她对于农村的父老乡亲和信用社都积累了深厚的情愫。

作为一位比较少见的女理事长，孔令月对农民的感情十分细腻。在扶贫工作最吃力的阶段，永靖县联社领导班子采取包片制度对口帮扶辖内各行政村。孔令月回忆，她的片区内有一位独居老人，儿女长期在外，老人身体也不好，日子过得很拮据。在一次下乡走访时，细心的孔令月关注到了这位老人，随后她多次带着礼品登门看望。后来，通过永靖县联社的信贷支持，老人的生活质量逐渐得到改善。一来二去，孔令月和老人建立了深厚的感情，老人甚至将她当做自己的女儿一样看待。“现在我们两家之间都当亲戚走了，前几天我还又去了他家。”孔令月说，“现在老爷子隔三差五就会给我打个电话，问问我‘好着没（挺好的吗）？’，那天我去的时候，他还非让我把他刚做的馍馍带一些回来。”

就是这样一户又一户地查，一户又一户地帮，永靖县联社硬是在永靖这片贫瘠的土地上，把涉农贷款余额做到了将近27个亿，而且涉农贷款占比更是高达83%。

↑图为永靖县联社党委书记、理事长孔令月（中）为信用村授牌。

据孔令月介绍，截至2020年末，单是精准扶贫小额贴息贷款这一项，永靖县联社就发放了5284.30万元，直接惠及辖内1100余户贫困户。而为了让这项政府贴息的政策性贷款真正用在实处，永靖县联社也下了一番功夫。由于此项工作时间紧、任务重，联社各承贷网点加班加点，对贫困户逐户进行入户调查。该联社31个网点在为辖区所有贫困户授信的基础上，又开展了“走千村，访万户”活动，对已授信客户逐户再走访，从而进一步掌握情况，查漏补缺。对于新增的贫困户，该联社立即上门调查，并建立档案，评级授信；对所从事产业符合小额扶贫贷款政策且有贷款需求的，第一时间办理用款手续，不断提高服务质效。

为切实做好扶贫工作，除了资金方面的支持，永靖县联社还专门向对口帮扶的关山乡红楼村派出驻村扶贫工作队，选派联社年轻干部担任工作队队长兼村第一书记，并支持其与联社业务工作完全脱钩，从而保障他能集中精力投入到脱贫攻坚一线工作中去。在红楼村，永靖县联社的11名干部员工与26户贫困户建立结对帮扶关系，每位帮扶责任人经常到户走访，根据贫困户的实际情况，与所帮扶的贫困户一起研究制定帮扶措施，详细制定“一户一策”精准脱贫计划，并由联社规定完成时限，确保扶贫工作做深、做细、做实；第一书记在联社支持下不仅倾尽全力帮助村民销售滞销农产品、赴外考察购买牲畜，甚至连村民的婚丧嫁娶都跟着忙前忙后，得到了村民们的一致称赞以及永靖县委、县政府的表彰；与此同时，永靖县联社斥资数十万元帮助红楼村安装路灯、建设养殖合作社、购置建材、赞助文娱活动等，用真金白银帮助红楼村整体脱贫致富。

产业兴则乡村兴

走在永靖县的村野里，一座座蔬菜大棚鳞次栉比，田野里的庄稼长势喜人。在永靖县联社三条岘乡信用社，整洁透亮的营业大厅里前来办理业务的客户络绎不绝。记者随机采访了一位40多岁的客户，他说自己是信用社的老客户了，今年想扩大牛羊养殖规模，所以又来办理贷款。而就在三条岘信用社的不远处，就是一家该信用社重点扶持的娃娃鱼养殖厂。

进入“十四五”时期，随着国家脱贫攻坚工作的胜利收官，乡村振兴战略也被摆在了重中之重的位置上。在永靖，这里虽然自然条件恶劣，但是当地百姓紧跟国家战略步伐，按照片区把特色产业搞得风生水起：城区和川塬地区的“蓝色黄河”旅游，西山的黄芪等中药材种植和牛羊养殖，东山的百合种植和猪养殖，盐锅峡、西河片的工业转型，以及遍布村野的草莓、小西红柿、花椒、苹果等经济作物......作为农村金融的主力军，永靖县联社一直在全力扶持当地的特色产业发展，帮助当地百姓脱贫致富。

截至2020年末，永靖县联社为支持“牛羊菜果薯药”六大特色产业发展，结合乡镇产业特点，精准施策投放资金。其中：永靖县联社东山片区4家信用社为支持百合种植产业发放贷款共计73户357万元，为支持养殖产业发放贷款共计112户1045万元；西山片区5家信用社为支持黄芪种植产业发放贷款共计355户2987万元，为支持养殖产业发放贷款共计4882户5.06亿元；川塬片区11家信用社为支持高原夏菜产业发放贷款共计1406户1.27亿元，支持养殖产业发放贷款共计1514户2.74亿元。

↑图为永靖县联社党委书记、理事长孔令月督导全县农村信用社创业担保贷款不动产抵押登记工作。

“天上飞的，地上跑的，水里游的，都有我们扶持的产业。”孔令月说，“产业兴则乡村兴，扶持老百姓从事特色产业也是我们的职责所在。”

据孔令月介绍，近年来，为深入贯彻落实甘肃省委、省政府及甘肃省联社关于特色产业发展工程贷款的政策要求，永靖县联社积极与永靖县委、县政府沟通，获取推荐企业名单，全力营销特色产业发展工程贷款。此外，永靖县联社积极配合各行政村村“两委”引导有意愿的农户特别是贫困户发展特色种植养殖业，并在技术指导、防疫、资金、销路等方面给予帮助，积极探索符合当地实际情况的特色产业扶贫模式，提升产业带动贫困群众致富的质量和效果，开创脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的新局面。截至2020年末，永靖县联社累计发放特色产业工程贷款21笔，金额2.74亿元；个人创业担保贷款5241笔，金额7.08亿元；存量“脱贫助力贷”522笔，金额2455.79万元；累计授信“兴陇合作贷”72笔，授信额1.50亿元，目前已发放2笔1280万元。

永靖地域辽阔，从永靖县联社到该联社最远的网点需要近2个小时的车程。虽然山路崎岖，却挡不住永靖县联社为当地百姓服务的一片赤诚。为了给农民提供更加便利的金融服务，永靖县联社在全县范围内设立了82个助农取款服务点，还布设了66个农村金融综合服务室，真正让老百姓实现足不出村办理金融业务。而对于辖内的少数几个因住户分散、有户无人、整村搬迁、外出务工等情况而形成的“空白行政村”，为了真正做到金融服务不落一人，永靖县联社分三次采购配备了29台“背包银行”设备，通过“背包银行”进村入户开展流动服务，真正实现了金融服务的全面覆盖。

截至2020年末，永靖县联社存款余额38.10亿元，贷款余额31.01亿元，分别较2020年初增长15.59%和17.54%，存款增幅、贷款增幅、不良清收成效等主要工作均排在甘肃农信前列。记者发稿时，永靖县联社正在赞助当地的民歌比赛，为丰富当地百姓的精神文化生化添砖加瓦，不断为“农民自己的银行”增添新的内涵。

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