编者按:2014-2018年，宜章县实现18484户71457名贫困人口脱贫，80个贫困村全部上榜，贫困发生率由16.69%下降到0.87%。2015年、2016年、2018年，宜章县被评为湖南省扶贫工作先进县，群众满意率达98.16%。张懿先后在全国(省)扶贫会议上做了产业扶贫、健康扶贫“一站式解决”、统筹均衡发展、扶贫小额信贷等八次典型发言。全国产业精准扶贫现场会、全国省级扶贫小额信贷现场会、全省产业扶贫现场会在宜章召开，省内外90多个市县前来交流。是什么让宜章突破大山的包围，实现了高质量的脱贫？
红网时间通讯员刘从武记者唐思柔郴州报道
小额信贷“撬”
“湖南省宜章县在小额信贷、健康、社会等方面采取切实措施扶贫……”2019年7月，国务院扶贫办印发《关于转发湖南省宜章县扶贫攻坚经验做法的通知》。
宜章，位于湘粤交界处，七田岭是毛主席长征诗词《五岭击浪》中的“五岭”之一，这里打响了第一枪。是典型的革命老县、贫困山区县，总人口65.48万。2011年被列为国家集中连片特殊困难地区扶贫工作重点县，贫困村80个，20410户76115人。
“我借了4万元，种了5亩葡萄。不仅脱贫了，还盖了新房子，生活好了很多。”宜章县武陵镇姜妍村的小介绍说。
产业扶贫是重中之重，是长期增收的关键，首要瓶颈是资金不足。宜章县努力打消贫困户不愿贷款、银行不敢贷款的顾虑，鼓励贫困户自己动手、主动作为、共同努力。建立了县乡金融扶贫服务中心和246个村的“五位一体”平台，“大数据”系统精准管理和服务。不到三个工作日，宜章的贷款率就排到了全省第一。
脐橙基地。
朱元合作社在唐恬镇紫竹村，几个工厂饲养鹅，数百亩山区种植脐橙和西瓜。生产基地已初具规模。2016年，贫困群众肖俊新贷款4万元，另外3户贷款15万元用于扶贫小额贷款，6户组成了这个合作社。三年来，肖俊新的朱元合作社累计盈利44.6万元，带动贫困户增收58万元。摆脱贫困后，谢丹根没有被遗忘。肖文兵、肖军新向党组织递交申请，被村党支部列为入党积极分子。
全县4903户贫困户通过“户贷”发展产业，户均收入6500元。全县累计向贫困户发放扶贫小额贷款4.33亿元，居全省第四位。目前已收回3.19亿元，到期贷款逾期率和不良率均为零。
宜章县现有茶叶龙头企业8家，茶叶专业合作社26家，总面积6.2万亩。
大产业“带”
“有了茶叶基地，我每月有2400元的收入，还能照顾家人。我去年脱贫了！”宜章县瑶岗仙镇向倩村贫困户陈武仁心存感激。陈武仁常年在胡艺农业西陵茶场工作，418亩地结对28个贫困户就业，部分村民就业。每年打工促进农业增收60多万元。
宜章县现有茶叶龙头企业8家，茶叶专业合作社26家，总面积6.2万亩。在精准扶贫的道路上，茶产业龙头企业采取“公司+合作社+基地+农户”的方式，与贫困户形成股份、利比里亚共同体。
宜章县出台奖励补偿政策21条，撬动社会资本20多亿元，释放产业发展的乘数效应，带动全县新增脐橙13.6万亩、茶叶4.9万亩、油茶4.1万亩、烤烟2万亩、小果1.2万亩，年产一级生猪50万头。被授予“全国脐橙优势带建设重点县”、“全国茶业百强县”。
“‘扶贫工场’的成立，不仅解决了我们就业难的问题，还促进了当地贫困户就业脱贫。政府还奖励了我16.6万元。”宜章县迎春镇顺义玩具厂经理廖会喜高兴地说。顺义玩具厂吸纳了迎春镇、姜水镇、黄沙镇、常存镇的180多名贫困劳动力。
目前，宜章县通过“春风行动”共建成“扶贫车间”111个，吸引了3325名贫困劳动力就业。
金融扶贫服务站。
优秀行业“廉”
“我们解决了扩大生产的资金问题，贫困户仍然可以通过参与股份和分红获得就业机会，银行实现了稳定的贷款，政府保证了扶贫工作的改善和增长，实现了双赢。”谢云良说。
谢云良的湖南百杰利包装印刷、宜章吉星纸业是112个优质扶贫主体之一，宜章县选定的16个重点扶贫产业之一。两家公司共获得省县级重点产业和后续产业资金3065万元，搭建了扶贫平台，建立了两条“资产收益扶贫生产线”，实行逐年回笼资金、提前置换收益、保底收益的模式。目前，企业已结对帮扶贫困人口11792人，分红将持续至2025年5月，共分红保障3300余万元。同时，86户贫困户自愿用分红收益176.75万元购买公司股权，实现了股权的永续参与和永续利益挂钩，成为公司永久股东。
宜章县“面向市场选产业，选对产业找能人，找好能人扶贫，让贫困人口共同发展”的产业，与4.4万贫困人口建立了结对帮扶，走上了“我脱贫，共同发展”之路。
委托帮扶、存量帮扶、扶贫车间帮扶，帮助贫困户稳步增收。
“好人扶贫”实现了有温度的扶贫发展，成为宜章扶贫的一张靓丽名片和一面旗帜。
好人团体“帮”
“没有好人协会谢会长的帮助，我根本活不下去，更别说脱贫了。”残疾人欧美丽感激地说，她说的会长是宜章好人协会会长谢云良。
宜章有培养优秀人才的沃土，涌现出李长水、刘、、、刘宪宇、袁先光、何建辉等一批先进典型。目前，社会爱心组织近10万个。
宜章县好人协会成立于2016年12月，目前已设立25个分会，会员32000人，覆盖宜章周边县及与广东省接壤的县市。协会组建了30人的“扶贫大讲堂”“好人大讲堂”宣传队伍，开展励志、技术培训3万人次；联系安排贫困劳动力就业，提供养殖技术指导，为贫困老人提供义诊，资助贫困学生等。，主动承担全县4个乡镇2953户贫困户的对接帮扶任务，累计帮扶资金1600万元。
依托“宜章好人”品牌效应，打造互联网加好人兵团，推动社会扶贫。共登记贫困户26412户，爱心人士26373人，成功对接货物和资金23651笔，引导更多人参与社会扶贫。同时，宜章县第二届评选出“十大扶贫模范、十大扶贫能人、十大以扶贫为宗旨的典型人物”。社会各界参与扶贫、助力脱贫，贫困户主动脱贫，持续激发内生动力。
2019年3月，宜章县实现高质量脱贫。
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